在2006年之前，我国政府为解决农村地区金融供给紧张的问题进行了一系列的尝试，虽然政府的初衷是好，但“虹吸现象”一定程度上加大了农村地区资金紧张的情况。在孟加拉国乡村银行的创始人Yunus获得了诺贝尔和平奖之后，其乡村银行运行模式在我国农村金融领域的可行性研究不断涌现，随即监管部门为进入农村领域的资金“松绑”，村镇银行作为新型金融机构得到了较快发展。湖南作为“鱼米之乡”，“三农”资金需求量大，这为湖南省村镇银行的发展提供了市场基础，但是市场开发与利用能力却是湖南省村镇银行发展的关键。本文对国内外村镇银行的相关研究情况进行综述的基础上，介绍了我国村镇银行设立背景、经营特点、优势以及发展目标。进而介绍湖南省村镇银行发展状况，分析湖南省村镇银行的规模和结构，湖南省村镇银行运营对湖南“三农”的影响。从中归纳出湖南省村镇银行发展中存在的定位偏离政策、股权结构不合理、监督不独立、风险控制和存款营销等主要问题。进而在借鉴孟加拉国、日本和美国等国家农村金融运营的实践经验的基础上，为湖南省村镇银行的发展提出包括进行合理的市场定位、落实扶持政策、加快立法体系建设、优化股权结构、健全内外部治理机制、降低软信息小额信贷风险、加快建立存款额保险金制度、以及加强企业文化建设，改善员工存款考核机制等在内的建议。文章所及现状、问题和对策对促进湖南村镇银行的发展具有一定的建设意义。