随着我国经济、社会的快速发展,建设用地需求逐年增加。然而,由于我国土地资源的有限性,无法满足建设用地过多的需求,只有充分利用闲置土地、提高土地的集约利用水平,使建设用地由外延扩张向内涵挖潜转变才能缓解这一矛盾。此外我国农村居民点普遍存在布局散乱、闲置浪费等问题,土地集约利用水平极为低下,毫无疑问农村居民点整理作为土地整理及土地利用总体规划的重要组成部分,是缓解这一矛盾的有效途径。但随着整理事业的不断推进发展,一系列的理论和实践问题开始显现出来,如何避免出现权属纠纷,采用何种手段对整理过程中的权属进行调整就是较突出的问题之一。正确处理好整理前后的土地权属关系,依法确认、调整和划定土地的所有权、使用权和承包经营权,保障土地所有者和使用者的合法权益,对农村居民点整理的健康发展和农村的社会稳定都具有十分重要的意义。但是,目前权属调整的理论准备和实践经验都比较缺乏,权属调整工作一直处于无序状态,严重制约着农村居民点用地整理工作的开展,权属纠纷案件在整理过程中时有发生。并且我国对权属调整问题的研究还处于刚刚起步的阶段,相关法律文件还相当的缺乏,实践中出现的许多问题都没能也无法解决。本文依据《嘉祥县土地利用总体规划修编(2006-2020)》及其专题研究的具体要求和社会经济发展规划,结合新时期嘉祥县新农村建设的实际情况,以科学发展观为指导,在对农村居民点用地整理模式进行分析的基础上,综合分析了嘉祥县农村居民点整理过程中权属调整存在的问题,并搜集已进行农村居民点整理及权属调整地区的资料,进而对农村居民点整理权属调整的方法进行分析,选取嘉祥县大张楼镇义和村为具体实例,通过选择影响农用地的相关因素,对原来农用地与新析出农用地的价值进行了定量计算,得出二者之间的价值指数及系数,运用价值指数法对义和村的权属进行定量调整。最后,为了使权属调整工作顺利开展,又进一步对权属调整管理的保障机制进行了探究,针对嘉祥县实际提出一些可行的保障措施。