论我国行政救济基本原则的确立

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作为一种法律救济制度,行政救济正在全世界范围内迅速发展。在我国,由于受到行政法学起步较晚的影响,我国行政救济的理论研究方兴未艾。行政救济法作为行政法的必要组成部分,是一个有机的整体。为了确保行政救济法律制度设置更科学和实施更有效,学界有必要就贯穿于行政救济法体系及其全部运作机制之中,对行政救济活动具有普遍指导意义的基本原则问题做深入探讨。行政救济基本原则的内涵及外延目前学术界尚未有通说。通过界定法律原则、行政救济的概念,可以进一步确定行政救济原则的内涵。通过比较行政救济基本原则与行政法其他原则、与行政救济基本精神以及与行政救济基本制度这些相关概念的关系,可以明确行政救济基本原则的价值。一些发达国家和地区现行的行政救济制度虽然存在着一定差异,但已发展为具有各自特点的相对成熟的行政救济体系。对这些发达国家和地区行政救济制度的考察,以及对在此基础上体现的行政救济基本原则的共性特征的考察,将对我国行政救济基本原则的确立具有重要的借鉴意义。科学、准确、客观的确立标准,是能够确立行政救济基本原则的前提。只有同时满足行政救济的内在价值和外在形式要求的原则,才能够被确立为行政救济的基本原则。通过这些标准的衡量,本文将行政救济基本原则拟确立为六条。这六条基本原则在实践中相互印证,相互补充,共同作用于行政救济法律制度,规制着行政救济法律规范的制定,指导着行政救济活动的展开。行政救济这些的原则在宏观上密切联系,组成一个有机的整体。另外,考虑到在实践个案中存在原则的冲突问题,还应当运用法益衡量的方法,来决定原则的具体适用,以确保发挥行政救济基本原则的最大效能。
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