泛珠三角经济区与我国融入世界区域经济一体化进程研究

来源 :中国人民大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:lizhe_sky
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本文主要研究的是泛珠三角经济区的成立对我国融入世界区域经济一体化的进程所起的促进作用。泛珠三角经济区由于其独特的区位优势和经济发展特征必将在新的世界经济格局中引领和推动中国完成属于自身的世界区域经济一体化进程。  经济全球化已经成为世界经济发展的一个显著趋势,广泛而深刻的影响着世界经济发展的各个方面。在经济全球化的浪潮中,带动了建立在地区经济合作基础上的区域经济一体化。区域经济一体化是指地理位置相近或相邻的两个或两个以上的地区和国家,为了达到贸易和投资的便利化,促进经济效率的提高通过签署经济一体化的协议与条约而形成的区域经济组织。根据区域经济一体化的程度高低可以划分为五个阶段,即自由贸易区、关税同盟、共同市场、经济联盟以及完全的经济一体化。由于区域经济一体化给各成员国带来的福利的提高及在国际地位上更大的控制权与发言权,上个世纪后二十年来,各国纷纷选择加入一个或多个区域经济组织。为了保持国际竞争力和影响力,我国也在加速着区域经济一体化的进程。  从当前世界经济格局来看,经济全球化和区域经济合作持续蓬勃发展。欧盟、北美自由贸易区、东盟、新澳自由贸易区等陆续诞生,全球较大的区域经济组织已超过40多个,涉及的国家达100多个。在国内,随着改革开放进程不断加快,长三角、珠三角、环渤海等区域经济合作不断发展,加强区域合作已成为顺应世界经济发展潮流的必然选择。  我国在加入WTO之后,特别是在面临着世界上层出不穷的区域经济一体化组织,也加速了自己的区域合作进程,并在很短的时间内取得了一些积极的成果。但是,从整体来看,中国参与区域经济一体化的水平却没有达到一个大国应有的水平与高度。我国目前参与的区域经济组织主要可分为三类,即一种是具有实质性优惠安排的区域经济组织,如:“10+1”中国-东盟自由贸易区、曼谷协定;一种是论坛性质的区域经济组织,如:亚太经济合作组织(APEc)、亚欧会议;一种是机制性的区域经济组织,如:10+3区域合作、上海合作组织、图们江次区域合作、澜沧江—湄公河区域合作。  珠江三角洲地区是我国改革开放的前沿地带,是市场经济启动较早,经济发展势头迅猛,区域一体化的先发地区。但近几年,随着改革能量的充分发挥,政策优势的逐渐消失以及来自长三角强有力的竞争,珠三角出现外资转移,经济增长速度相对放缓的不利局面,正面临着新一轮发展的动力重组期。  泛珠三角的成立,是中国区域经济协调与发展的新尝试,也将是中国东、中、西部经济互联互动的新突破。从粤港澳三方,发展到“9+2”更大范围的合作,这是顺应区域经济合作潮流而提出的建设意见,具有其现实必要性。首先,它体现出,珠三角经过二十多年的高速发展之后,汇聚的能量在寻求释放,也在寻求加强后劲;它同时也反映了周边省区在寻求起飞平台的强烈愿望。其次,它是中央“统筹区域发展,逐步形成东、中、西部经济互动、优势互补、协调发展的新格局”这一发展策略的具体实践。最后,它是经济全球化下,区域经济一体化趋势加强的产物,区域互动发展将成为这个世纪经济发展的主要特征。可以说,泛珠三角经济区的成立符合我国入世后积极参与世界区域经济集团化的趋势。  泛珠三角经济区包括广东、广西、海南、云南、贵州、四川、湖南、江西、福建9个省区和香港、澳门两个特别行政区,简称“9+2”。在这个人口约有4.5亿,GDP约有6300亿美元的地区,其市场力量十分突出:面积为全国的1/5,人口占1/3,总产值占1/4,外贸总额为1/3。  本着优势互补、互利共赢、共同发展的合作宗旨,泛珠三角区域合作将广泛开展在基础设施、产业与投资、商务与贸易、旅游、农业、劳务、科教文化、信息化建设、环境保护和卫生防疫等多个领域的合作。  泛珠三角经济区有着优越的人缘地缘优势,毗邻东南亚各国,与东盟联系非常紧密,区内有香港这样的国际金融、物流、资本及服务中心,澳门这样的国际娱乐及旅游城市,广东这样的世界级制造业中心,其他8个省区资源丰富、发展各有特色。种种优势使得泛珠三角成为我国开拓国际市场,融入世界区域经济一体化的前沿地带和中介地区,发挥着促进我国参与区域经济合作的桥梁与纽带作用。  本文将就泛珠三角经济区的成立对我国目前所推行的世界区域经济一体的进程联系起来,分别讨论了泛珠三角经济区与我国目前推动落实的与香港、澳门的CEPA、中国—东盟自由贸易区、湄公河次区域合作、大中华经济圈等区域经济组织的意义。随着我国加入WTO,中国—东盟自由贸易区的建立与发展以及内地与香港、澳门CEPA的落实,泛珠三角经济区将实施“双辐射”的战略,发挥着对接国内国外两个大市场的中介及桥梁作用。  在世界经济凸显一体化与区域集团化的趋势下,如何提升泛珠三角经济区的整体竞争力和影响力,发挥其比较优势,并以此为契机推进我国区域经济一体化进程,是“9+2”各省区需要认真对待的问题。本文提出要着重从以下几个方面来进行:首先是充分发挥大珠三角的增长极作用,打造世界级经济圈;重新整合粤港澳关系,强化大珠三角的龙头辐射作用;其次要加强各省区之间的合作联动,构建泛珠三角经济区统一大市场。这需要各地区要打破行政壁垒,统一市场规则,并实现基础设施网络的统一规划和对接;第三要注重生态环境治理和保护,探讨科学的发展观,以实现泛珠三角的可持续发展;最后,从政府的社会角色和功能定位出发,积极推进政府职能改革,营造良好的制度环境。  综上所述,中国的区域经济一体化战略是以中国内地、香港、澳门、台湾为核心层,以东盟和东北亚国家为紧密层。作为政治与经济大国的中国,建立以自身为核心的区域经济一体化是符合全球战略和地区战略的。中国与东盟的领导人宣布将在十年内建成中国—东盟自由贸易区,有评论说,这将是二十年后与欧盟、北美自由贸易区并驾齐驱的全球最有发展潜力的自由贸易区。而在这个最有潜力的自由贸易区里,泛珠三角“9+2”处于其中心位置及两大板块交界处,区位优势非常突出,能否将此区位优势化为经济优势,就于赖于“9+2”的主观能动性了。共建泛珠三角经济区,构建泛珠三角统一大市场,正是“9+2”发挥能动性,奠定自己在自由贸易区里核心地位的重要举措,也是引领中国积极参与世界区域经济一体化的战略抉择。
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