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要构建和谐社会,建立高素质干部队伍是必要的一个前提条件,未来的世界是人全面发展的世界,经济越发达人才就越重要,所以如何促进人才资源合理配置是摆在我们面前一个现实的问题。转业军官也属于人才队伍的组成部分,而且因其具有比较特殊的性质所以显得更为重要,因此,研究转业军官安置问题,对于国防和军队建设、国家的稳定、人才资源的配置和优化都具有重要的意义。转业军官的安置,是关系经济发展、政治稳定、社会和谐的重大问题,涉及各个方面各个层级,需要从全方位去研究,给它描绘出一个整体的状况,并从深层次去分析,才有可能得出政策性的建议。
军官转业安置工作是一项复杂而庞大的工程,需要结合我国的社会主义初级阶段的最基本国情,结合我们国家特殊的历史风俗文化、军情和历史文化传统,采取积极、稳妥、灵活的方式方法逐渐加以改革和完善,才能适应当代社会经济政治发展需要。在市场经济日益发达的今天,军转干部社会化安置乃大势所趋、势所必然。所谓社会化安置,意思是指这种安置不再单纯依靠国家的计划性分配,而是有国家宏观把握,市场具体配置,社会广泛参与,多管齐下共同解决安置难题。这种安置方式有效地结合了社会主义的性质和市场经济的特点,既不同于多年来一直实行的指令性计划分配,也不同于西方其他国家退役军官的完全市场化安置;既吸取了计划分配的比较优势,又同市场经济大势所趋相适应:既充分发挥了政府的引导作用,又突出了市场对分配资源的调节能力;既缓解了政府安置的压力,又为军官退役转业发挥作用找到了合适的出路。
本文通过对我国当前军转干部安置的现状进行分析,找出其存在的问题,并从历史制度学的角度出发,分析制度的发展变迁,同时借鉴其他国家军转安置工作中的先进经验,力图阐述军转安置改革的基本设想,为使我国军转安置改革朝着制度化时代化合理化方向迈进提供的理论指导和实际操作依据,因而具有非常重要的逻辑意义和实践意义。