党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,为做好“三农”工作指明了方向。建设社会主义新农村,是的一项伟大而长期的工程,对于农业发展、农村文明、农民进步具有深远的意义。农业、农村和农民问题,始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。当前,我国总体上已达到了以工促农、以城带乡的发展阶段,初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。借鉴国内外的成功经验,必须加快建设社会主义新农村,实现城乡和农村经济社会的协调发展。而建设社会主义新农村必须要充分发挥农民的主体作用。本文在收集大量文献资料和实地调研的基础上,采用定性分析和定量分析,规范分析和实证分析相结合的方法,从当前新农村建设的实际出发,进行了实地调研,查阅了大量的相关资料。首先通过对农民在新农村建设中的定位,提出农民是新农村建设的建设主体和收益主体,发挥农民主体作用是建设新农村的必然要求。同时指出政府在新农村建设中处于主导地位,应发挥主导作用。接着从农民自身和政府两方面分析新农村建设中农民主体作用发挥受限的因素,指出农民的政治素质、收入水平、科技文化水平、经营管理水平等自身因素制约主体作用发挥；政治体制及各项机制改革的落后和政府职能的越位、缺位同样制约着农民主体作用发挥。最后,通过对国内外新农村建设实践中发挥农民主体作用的实践经验分析,找出发挥农民主体作用的有效路径,并在之前理论研究的基础上,以泰安市泰山区新农村建设的实践做实证研究,归纳泰山区新农村建设取得的主要成就,并针对泰山区的实践分析,总结泰山区新农村建设中发挥农民主体作用方面存在的问题,探索发挥农民主体作用的道路,提出充分发挥新农村建设中农民主体作用的对策和建议。