拥有全国近2/3的农村人口，社会消费品零售总额仅占全国的1/3，农村的消费市场近几年来一直备受各界瞩目。万村千乡市场工程是国家商务部自2005年开始实施的旨在为改善农村消费环境，解决农村食品安全问题，同时也为了拉动农村消费，建立健全农村消费市场体系而实施的一项利企惠民工程。从实施的情况来看，在一定程度上完善了农村的商品流通网络，便利了农民消费，也改善了物流配送体系和促进社会主义新农村建设。但万村千乡市场工程仍然没有从根本上解决农村商品流通网络中存在的一系列问题，政府宏观调控的能力、基础设施的完善、政策支持的力度以及市场流通主体的实力、农村人口的消费能力等等都直接影响了万村千乡在实施过程中的质量。文章主要围绕着“万村千乡”市场工程的建设，从政府角度出发，结合宁海县推进“万村千乡”市场工程，阐述宁海县实施“万村千乡”市场工程的现状，分析实施过程中存在的不足，从而提出继续实施“万村千乡”市场工程的发展对策。文章分为五个部分对宁海县实施“万村千乡”市场工程问题展开研究论述。　　第一部分绪论阐明本文选题的背景和意义，介绍国外和国内的各项研究和可供借鉴的地方，并陈述本文的研究内容、方法和可能的创新点。　　第二部分介绍本文撰写涉及的多中心治理、政府与市场关系等理论基础。释义“万村千乡”市场工程涉及的农村消费品市场、农村市场体系等相关核心概念的介绍。　　第三部分剖析宁海县“万村千乡”市场工程现状。从发展农家店和直营店、建立农村配送体系和建立长效管理机制等方面介绍了宁海县实施“万村千乡”市场工程的主要做法。从畅通农村商品流通渠道、增加就业岗位和提高购买力、现代流通业态触及农村消费市场和提振城市经济发展活力阐述了所取得的成绩。　　第四部分从政府职能的角度介绍了农村市场体系建设、农村基础设施建设和农村消费环境方面对宁海县发展“万村千乡”市场工程的不足。　　第五部分针对第四部分的不足，从完善农村市场体系建设、完善农村公共设施建设和改善农村消费环境三方面提出了宁海县继续实施“万村千乡”市场工程的发展对策。