随着我国国民经济的迅速发展和低空空域改革的不断深入,我国的航空领域正面临着前所未有的机遇。民用航空运输以每年平均10%的速度增长,通用航空的需求与日俱增,对于空域资源的需求也越来越大,党中央、国务院、中央军委十分重视发展航空业和做好空管工作,在军地双方的共同努力下,我国空域改革不断推进,空域资源逐步得到充分有效利用。2010年10月国务院中央军委联合发布《关于深化我国低空空域管理改革的意见》(简称《改革意见》),决定对我国低空空域管理进行必要的改革,充分开发利用低空空域资源,促进通用航空事业、航空制造业和综合交通运输体系的发展。作为试点地区,海南在低空空域开发利用方面的立法和制度建设还不完善,借助低空空域管理体制改革这一契机,有必要充分开发利用低空空域,完善有关低空空域的法律制度。本文从客观实际出发,理论结合海南地区实际情况,对我国低空空域改革进行剖析,针对海南经济特区的地理、经济特点进行分析探讨,借鉴有益的经验为海南低空空域改革提供相关可行性的思路,为推动海南乃至全国的低空空域改革提供法律制度保障。本文共有四个部分,第一部分对低空空域的一般法律制度作全面的概述,在重点讨论低空空域的内涵上介绍低空空域的法律属性以及低空空域的分类制度。第二部分就我国的低空空域法律制度的主要内容进行介绍,以及对我国低空空域法律制度存在的主要问题及其改革方向进行分析。第三部分是海南国际旅游岛低空空域改革的现状。首先是介绍海南低空空域改革对海南发展的重要性,第二是介绍海南进行低空空域改革的优势所在。最后指出海南在低空空域改革中存在的法律问题。最后一部分从海南经济特区立法特点出发,结合海南目前低空空改革所面临的实际问题提出建设性建议,为加快完善海南低空空域改革制度特区立法提供理论基础。