“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜时期,党和国家领导人高度重视这一阶段中国经济和社会的全面发展,提出必须坚持以人民为主体,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全体人民共享,并提出增加公共服务的供给能力、提高公共服务的共建能力和共享水平。邮政普遍服务作为我国公共服务的一个重要组成部分,与人民群众的生活息息相关,对我国公民的基本通信权利的保障和实现有重要影响,新时期新形势下,必然也要响应国家要求,增强服务的供给能力,为全体人民大众尽可能的提供优质的、满意的服务。从2007年政企分开之后,邮政企业开始受政府委托正式承担向全国各地每一位公民提供邮政普遍服务的责任。但是随着经济社会的不断发展,市场化程度越来越高,邮政企业一方面要使自身在激烈的竞争下处于不败之地,实现企业经济效益最大化的战略部署;另一方面又不能与实现社会效益最大化的普遍服务义务相背离,显然这两方面存在相互冲突的地方对企业的发展起到一定的阻碍作用,从而严重的制约着邮政企业服务意识的提高以及阻碍了整个业界的稳健发展,更为严重的,则有可能对国家的通信安全构成一定的威胁。因此,早在《邮政业发展“十二五”规划》中就提到了建立长效机制,保障普遍服务水平,其中规定的措施之一就是研究建立邮政普遍服务综合评估制度,对邮政普遍服务质量和服务水平、基础设施建设资金使用效果、财政补贴资金使用情况等进行综合考核评估。本文正是响应这一措施,对邮政企业提供的邮政普遍服务进行绩效评价,以期有助于改善服务质量、提升服务水平,从而提供公众满意的邮政普遍服务,推进基本公共服务均等化进程。本文在对邮政普遍服务的绩效评价机制进行研究的过程中,所作的主要工作有:一是本文对邮政普遍服务的相关理论进行了详细分析,在此基础上明确了邮政普遍服务绩效评价的特点和要求,从而选取适合的绩效评价方法,以保证评价的科学性、有效性。二是结合邮政普遍服务的性质特点和发展目标,从公众满意度的视角建立邮政普遍服务绩效评价的指标体系,并进行了详细的说明。三是综合层次分析法和模糊综合评价两种绩效评价方法的优势,采取AHP模糊综合评价方法,其中主要运用层次分析法对影响邮政普遍服务绩效水平的各因子进行权重分配,利用模糊综合评价中的多级模糊综合评判模型对邮政普遍服务的绩效水平进行评价,并根据评价结果提出相应的对策建议。