“三公”经费绩效审计评价指标体系研究及案例分析

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"三公"经费是政府履行公共职能、提供公共服务必不可少的支出。但个别地方缺乏对"三公"经费支出的有效的监督,造成了财政资金浪费的情况。随着社会民主意识的不断增强,社会公众越来越关心经济活动经济性、效率性和效果性的审查和评价。因此引入"三公"经费绩效审计就显得十分必要。而对"三公"经费进行绩效审计评价需要建立一套科学客观的"三公"经费绩效审计评价指标体系。鉴于此,本文采用规范分析和层次分析的方法,并结合案例对此问题展开了研究,希望对推进"三公"经费绩效审计的实施有所裨益。本文首先阐述了公共受托经济责任理论与新公共管理理论,为"三公"经费绩效审计评价指标的构建奠定了理论基础。其次,分析了"三公"经费绩效审计要素与实施现状。然后借鉴平衡计分卡的理念,依据相关原则构建了"三公"经费绩效审计评价指标体系。该指标体系包含公众维度、内部管理过程维度、学习与发展维度及财务维度四个方面,共7个二级指标,18个三级指标,其中,指标权重采用层次分析法进行设计。最后,本文以A单位为例,将所构建的指标评价体系进行具体的应用。针对A单位的实际情况,本文将指标体系进行了调整,将18个三级指标调整至22个。通过对A单位2016年"三公"经费的绩效审计,发现了 A单位在"三公"经费方面存在的问题。对这些在审计过程中发现的问题,本文也提出了相应的整改意见。通过上述研究,本文认为鉴于我国的现状,"三公"经费绩效审计评价的研究工作势在必行,本文所构建的"三公"经费绩效审计评价指标体系既体现了"三公"经费的运转过程,也较为全面地反映了被审计对象的特点,能够查找出被审计单位"三公"经费存在的问题,提出改进建议,在实际运用中具有可行性。本文将"三公"经费这一热点问题与绩效审计紧密联系,尝试构建我国"三公"经费绩效审计评价指标体系,并对"三公"经费绩效审计评价指标体系进行具体的运用分析,将理论延伸至实际。该指标体系不仅能为监督和管理"三公"经费的控制与支出,提高资金的使用效率提供重要参考依据,也能有助于建立更有效的政府公信力。但本人能力有限,对于评价指标的设置、审计风险的控制、相关问责机制等问题还需要在实践中进一步完善。
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