消费者知情权的存在基础与法律完善

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当今时代,消费者在社会经济生活中正在扮演着越来越重要的角色,如何对其合法权益进行保护一直备受关注。在消费者的各项权力中,对消费者知情权的法律保护尤其引人注目,它是消费者理性消费的前提。如何完善对消费者知情权的保护就成为一个值得研究的问题。本文共分为四个部分:第一部分是消费者知情权概述。在讨论消费者知情权之前,笔者是从其上位概念——知情权开始研究的。知情权有广义和狭义之分,广义的知情权是指公民寻求、接受和传递信息、思想的自由,对象包括官方和非官方的信息、情报或信息;狭义的知情权仅仅指公民获取官方的消息、情报或信息的权利。本文使用的是广义的知情权。知情权作为一个类概念,是由一系列的子权利组成的,学界将其分为知政权、社会知情权、个人信息知情权,消费者知情权就是属于社会知情权之范畴。消费者知情权是“指消费者享有的知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实、充分、准确、适当信息的权利”。在我国,《消费者权益保护法》第8条对消费者知情权作了具体规定:“消费者享有知悉其购买、使用的商品或接受的服务的真实情况的权利。”依此分析,我国消费者知情权包含“告知”与“获知”两个方面的内涵,即消费者有权要求经营者按照法律法规规定的方式标明商品或服务的真实情况;消费者在购买、使用商品或者接受服务时,有权询问和了解商品或服务的有关情况。消费者知情权的外延大体有三类:一、关于商品或服务的基本情况,包括商品名称、商标、产地、生产者名称、生产日期等;二、有关技术状况的表示,包括商品用途、性能、规格、等级、所含成分、有效期限、使用说明书、检验合格证等;三、有关销售状况,包括售后服务、价格等。消费者知情权对比消费者其他各项权利具有基础性和相对独立的地位。第二部分是论证消费者知情权的存在基础。法律并不是孤立存在的,作为意识形态的法律,必然反映现实的经济基础,必然是经济发展、政治格局和社会现实的共同体现;法律权利也不是凭空构想的,任何一种法律权利的产生都有其相应的经济、政治及社会根基,否则就只能成为无本之木、无水之源。消费者知情权亦是如此,作为一项法律权利必然有其存在的基础——经济原因、政治背景和社会环境,本文试图从这三个方面对消费者知情权的权利本源予以探究,明确了消费者知情权存在的必然性和必要性。第三部分是我国消费者知情权之现状。先是分析了目前我国消费者知情权的立法现状。相关法律法规集中在《消费者权益保护法》中,另外,还有《反不正当竞争法》、《广告法》、《产品质量法》等对消费者知情权也做了一些规定。之后分析了我国消费者知情权的4种实现方式和现今侵害消费者知情权的基本情形以及权利救济之不足,最后综合分析形成我国消费者知情权不容乐观的现状的5点原因:一、立法上的不足;二、市场竞争不充分;三、法律意识淡薄;四、政府部门未尽其责;五、司法救济成本过高。第四部分是法律制度完善。为了彻底改变我国消费者知情权的不利现状,笔者认为需要从立法和实践两大方面完善。首先在立法层面上:考虑将知情权写入宪法,并且在法律层位上借鉴国外成功的立法经验,明确原有立法关于经营者强制信息披露义务的一些含糊不清的规定,增加保护消费者知情权的条文。其次在实践方面:一是要加强法制宣传,增强消费者自身的维权意识;二是要加大政府的保护力度;三是要充分发挥消协等消费者组织的作用;四是建立和健全便于消费者维权的司法救济程序,诸如完善简易程序,建立小额法庭,改革诉讼费用和消费者举证责任,完善共同诉讼制度等。
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