PPP模式在水污染防治领域中的应用研究

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水污染问题在世界范围内都是一项重大问题,它严重困扰着不同地区居民的生活和社会经济生产活动。在我国,水污染防治领域一直是基础设施重点投资领域之一,也是国内投资需求最高的行业之一。但是我国仍有部分地区污水处理设施设计不合理,城市管网配套不全、运行效率低下,导致城市地下水污染以及污水处理水质不达标造成的地表水污染。而我国的基础设施大多由政府部门或国有企业来主导项目投资、建设与运营,资金则主要来源于财政支出和政府预算外支出。随着我国经济进入“新常态”,一系列改革措施同步并深入推进,在基础设施领域则提出了更高效率的要求。从发达国家经验来看,引入PPP模式则可以基本解决水污染防治领域的问题和满足更高效率建设和运营基础设施的要求。近年来,PPP模式虽然在国家层面受到高度重视,尽管各级政府频繁出台政策保障项目执行,社会资本参与的热情依然不高。究其原因,PPP模式的推广在宏观层面上主要遇到市场、法律法规和政府职能转变的问题,在微观层面则受到政府观念、人才、合同框架、利益和风险分配机制等影响。本文将在阅读PPP模式国内外文献基础上,提出相关问题,通过解构池州市主城区污水处理及市政排水设施PPP项目实施过程,结合理论得出PPP模式在具体应用中的建议和全文结论。从而为解决我国PPP模式的推广、投资现状所遇问题、提高公共服务质量、以及为地方政府实施PPP项目提供思路。
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