随着我国经济的发展和人口老龄化的提前到来,城市集中养老规模不断的扩大,越来越多的老年人走进了养老机构集中养老,城市集中养老机构为众多老人提供了养老的场所,在养老服务机构老年人的生活起居不仅能够得到照顾,还为老年人提供了其它的各种专业化服务,满足老年人多方面的需要,使老年人能够安享晚年。城市机构养老的发展促进了我国养老服务事业的发展,为城市的经济发展和社会的稳定做出了巨大贡献。但是,由于我国城市集中养老刚刚发展,各项社会制度还不够完善,各种形式养老机构经营管理还缺乏经验,集中养老出现了不少问题,如入住率低,民办养老机构资金紧张等。21世纪是我国老龄化高龄化最严重的时代,在全面建设小康社会新的历史时期,妥善解决人口老龄化问题,加快为老年人提供生活照料和护理的养老服务,使老年人享受社会发展的成果,是社会主义制度优越性的主要体现,城市集中养老能够使更多的老年人享受社会福利,是党和政府对老年人的重视。城市集中养老研究是社会发展的需要,也是应对人口老龄化解决我国庞大老年人养老问题的关键之一,也关系到成千上万的老年人生活幸福,意义十分重大。尽管人口老龄化下老年人养老问题已引起了社会各界的广泛关注,提出了多种养老方式来应对人口老龄化,政府和民政部门大力倡导以居家养老为主、以机构养老为辅的养老模式,是符合我国的基本国情,我国仍是发展中国家,政府财政有限,还要发展生产力,不可能出资建设大批养老机构。但随着我国社会福利制度的改革,我国公办养老机构民营化,大量民间力量参与了我国养老机构的建设,政府提供了多种优惠政策,使得我国机构养老发展迅速,目前我国城市民办养老机构已超出我国公办养老机构的规模。由于养老机构投资大,成本高,是个微利行业。我国公办养老机构有政府的支持,条件相对较好,入住率高,民办养老机构虽然有政府优惠政策支持,但各个城市优惠政策不同,大多落实不到位,除个别城市对民办养老机构床位补贴外,多数都是自负盈亏,造成民办养老机构经营比较困难。本文首先对我国影响城市集中养老发展因素进行了分析,主要对人口老龄化的影响、家庭养老功能的弱化、社会化养老方式不成熟、社会保障法律体系不健全等几个有利和不利因素进行了探讨。然后对国外集中养老状况进行了分析,从中吸取经验教训,可以为我国城市集中养老事业的发展提供一定的借鉴作用。最后在这些分析的基础上,从我国城市集中养老实际出现的问题出发,提出了可操作的一些对策和建议：首先,政府应主导管理我国机构养老事业,加强管理,解决民办养老机构资金短缺问题,对我国养老机构的长期发展作出规划,认真落实各项优惠政策的实施；其次是提高养老机构自身的服务水平,服务专业化、多元化、人性化；再次是转变我国城市老年人养老观念,加强集中养老宣传；最后,是建设中国特色的养老机构,大力发展我国城市社区集中养老机构,让养老机构走进社区,让更多的老年人不远离自己熟悉的环境养老。城市集中养老问题关系到多位老年人的权益,老年人是城市中特殊弱势群体,他们的利益只有得到保障,城市建设和社会秩序才会变得和谐,亿万个家庭才能够安居乐业。政府和社会各界应重视我国城市集中养老事业的发展,使更多的老年群体生活幸福,也解除了他们子女的后顾之忧,更好的投入到工作中去为国家建设做出更多的贡献。继续发挥我国优良的尊老爱老文化传统,大力发展我国的慈善事业,让更多的人投入到我国社会福利事业中去,为城市集中养老提供更多的服务。