随着经济飞速发展,人口老龄化危机正在全球范围内迅速蔓延,很多国家都面临着养老负担过重、财政压力过大的问题。如何化解老龄化危机,已成为各国政府研究的热点问题。面对养老危机,美国、英国等发达国家率先进行了体制改革,提出了将政府财政压力部分转移至企业和个人的补充养老保险理念,并建立起了企业年金制度、规范了政府责任。从目前实际情况来看,企业年金发展中政府责任履行的重要性已被大多数国家所认知并付诸于实践,政府已成为各国企业年金推行的有力保障主体。步入20世纪90年代,我国老龄人口数量庞大、增长迅速的特点日渐明显,可以预见养老问题在未来很长一段时间里会成为困扰我国发展的严峻社会问题。我国政府在1991年提出了国家提倡、鼓励企业实行补充养老保险的初步设想,其目的是缓解养老带来的财政压力,促进老有所养目标的实现,这一时期政府的责任主要还停留在倡议、宣传方面。在2000年正式确立企业年金这一概念以后,政府相继出台了多项政策法规,从政策供给角度完善了企业年金制度。十四五规划纲要在第十四篇“增进民生福祉,提升共建共治共享水平”中,明确提出了发展多层次、多支柱的养老保险体系任务,结合我国由管制型政府向服务型政府的转变,政府所要履行的责任逐渐归为法律责任、财力支持责任、宣传责任以及监管责任四个方面。本文首先对企业年金和政府责任的概念以及相关支持理论进行了界定和阐述,然后借助文献研究的方法,将政府颁布的各项法律法规以时间顺序进行排列,通过具有标志意义的法规颁布,将企业年金划为探索、试点及规范三个发展阶段,并整理各阶段所颁布政策的要点,总结出各阶段的发展特征和所达到的目标。之后将政府责任作为切入点,分析我国目前企业年金的发展现状,找到企业年金发展所遇到的现实问题,具体包括推广范围和速度受限、政策措施难以落地执行、监管存在缺位等。根据企业年金发展的问题从政府责任角度分析了产生的原因,指出我国政府目前在制度供给、政策宣传以及监督管理方面存在责任缺位。而后在所揭示问题原因分析的基础上,通过比较研究的方法,分析了美国、英国和日本这三个发达国家的企业年金发展历程和政府履责情况,并对照我国企业年金目前存在的问题,总结分析出可值得借鉴的经验启示。结合我国国情、经济状况以及企业年金实际发展情况,借助行政管理学、社会保障学以及财政学等方面的理论知识,从政府责任角度提出快速推进我国企业年金发展、完善企业年金体系的合理性建议。首先从制度供给理论来看,政府作为“掌舵人”要承担起制度保障的责任,做好企业年金的顶层设计工作。目前,制度供给不足问题已成为我国企业年金发展的一大阻碍,企业年金在设立、运行及违规情况发生时缺乏具体政策标准,为此需要建立更加完善的法律体系,从立法层次上提高企业年金地位,同时对于之前已提出的一些宽泛标准要进行细化。其次要发挥政府财政支持责任,通过税收优惠政策激励企业年金在稳定的氛围下取得进一步发展,扩大参与率和影响范围。同时政府要积极履行其所负有的宣传责任,促进企业年金发展环境的优化,为企业年金的推行做好铺垫和准备;也需要注意企业年金相关工作人员专业度的提升。最后政府要履行维护企业年金运行的监管责任,基于协同治理理念,发挥其他监管主体的作用,确保各环节的严格监管;政府部门间需要加强协调合作,促进企业年金规范化运行。