出入境管理是一个国家主权的体现、安全的保证,是国家间或者在一个国家内不同社会制度的区域间人员、交通工具和物资往来的管制。出入境管理作为国家的一项涉外行政管理,是上层建筑的重要组成部分,履行维护国家主权、安全、社会稳定以及出入境秩序等重大职责。出入境管理与国际国内的政治、经济、文化和社会生活息息相关。　　 实行改革开放以后,我国在政治、经济、文化、社会关系等领域都发生了极为深刻的变化,新形势、新情况层出不穷,出入境管理部门的管理手段和工作机制不能完全适应形势的变化需要,这就要求管理部门必须用全新的思维,全新的理念审视出入境管理工作,用新的机制、新的方法加强出入境管理,更好的发挥出入境管理的职能作用。　　 本文以我国出入境管理制度为研究对象,采用定量与定性相结合的方法,联系国内外形势、结合现实管理和队伍存在的问题,论述了我国出入境管理的历史变迁,法制化和改革进程,以及在香港澳门回归、我国加入WTO等新的国际政治经济形势下出入境管理制度的演变方向。　　 本文认为,一个理想的出入境管理体制模式,应该是法规制度健全,组织目标明确,机构设置科学,权责分配合理,人事配置优化,价值观念整合,运行机制有效,行为方式优化的组织系统。本文提出,构建中国出入境管理新体系,首先要加强法制建设,制定一部统一的出入境管理法;其次,改革目前的“条块结合,以块为主”的机构设置模式,设立一个独立统一的出入境管理机构;再次,加强信息建设,造就一支高素质的出入境管理专业队伍。　　 本文提出改革对策、探析建设出入境管理的新机制,以适应社会、经济、文化和政府治理与民生需求的新形势,期望能为管理者在新形势下对出入境管理工作的改革与定位决策,提供有价值信息与思路,以最终能对我国出入境管理工作的发展改革有所贡献。