伴随着中国农村改革中土地使用权的分离聚合,中国农民经历了从家庭保障到集体保障又到家庭保障的自循环发展历程,以土地保障为核心、以家庭保障为依托的传统保障形式成为中国农民的养身立命之本.然而时至今日,中国农村正处于由计划经济向市场经济、由传统农业向现代农业的转型时期,随着农村社会经济的全面发展,中国农村现有的保障形式的经济基础和社会基础均已撼动,其保障功能逐渐减弱,与之相应的是,由于城乡二元结构的历史沿革,中国农村的社会保障始终处于整个社会保障体系的边缘,中国农民长期游离于社会保障的安全网络之外,这不仅使农民不能享用应有的公民权利,而且制约了中国的城市化进程,使"三农问题"难以化解,更无法应对人口老龄化、全球经济一体化的严峻考验,因此,中国农村如何建成一个有效的成型的现代社会保障制度,为市场经济保驾护航,实现全面建成小康社会的奋斗目标,迫切需要摆上重要的议事日程.该文首先对现代意义上的社会保障从基本概念到理论演变作了简要的介绍,作为中国农村社会保障改革的最终目标模式,其共性特征与原则具有普遍的指导意义.接着将目光转向了中国农村社会保障制度的具体实际,通过分阶段地回顾自1949年以来农村社会保障的变迁历程,以及客观地分析现状,对农村社会保障进行了历史的梳理和认识.同时借鉴国际经验,分析了农村社会保障建立健全的必要性和可能性.在此基础上,提出了构建中国农村社会保障制度的原则和目标,即适应农村经济发展现状,从低水平起步,针对现实问题,分阶段、多层次地建立农村社会保障制度,同时对现有农村流动人口的社会保障方式予以关注,以促进中国城乡社会保障体系的接轨,加快中国城乡一体化进程.文章对建设中的农村社会保障体系、路径选择和配套改革措施进行了设计,具有一定的现实意义.