近年来,农民工返乡创业已成为政府关注和学术界研究的焦点问题。随着我国经济结构调整和产业转型的不断推进,先前由于二元经济结构背景下的农村剩余劳动力进入城市务工的情况正在逐渐发生扭转,其特征便是农民工的回流现象。而伴随农民工的返乡现象,一股返乡农民工创业的浪潮正在兴起。他们的回流带动了城乡工农之间在市场、资本、信息、技术、管理和理念等方面的密切联动和融合,此外,在这个过程中人力资本的积累与返乡农民工的创业行为有着紧密的联系。农民工的返乡创业活动不仅能够帮助解决其自身就业问题和提高收入,一定程度上还能衍生出大量工作岗位并广泛吸纳农村闲置劳动力,目前已经成为推动县域经济发展和新型城镇化建设的重要途径,成为振兴农村经济的重要引擎。本文基于CLDS2014的调查数据和现有研究,构建了返乡农民工人力资本指标,并将返乡农民工人力资本分解为知识、经验、技能及健康四个因素来界定返乡农民工的人力资本水平及积累方向。当分析人力资本对返乡农民工创业决策行为的影响及其机制时采用多项Logit模型,而在分析人力资本对返乡农民工筹资行为的影响及其机制时采用二项Logistic模型。研究发现:就创业决策行为而言,教育的提升、专业技术人员经历、生产加工及制造人员经历、工作转换次数增加、新工具使用技能提升和健康状况的改善均对“生存型”创业决策有负向影响,外出务工年限的增加对“生存型””创业决策有正向影响;管理人员经历、外出务工年限增加、健康状况的改善以及新工具使用能力的提升对“机会型”创业决策有着正向影响,工作转换次数和专业技能资格证书数量的增加对“机会型”创业决策有着负向影响。此外,社会资本在外出务工年限对创业决策的影响中起到负向调节的作用,对具有管理人员经历的对象“机会型”创业决策影响中起到正向调节的作用。就创业筹资行为而言,除专业技术人员经历、工作转换次数的增加和外出务工年限的增加外,其他人力资本相关因素均会正向促进返乡农民工向正规渠道筹资行为的发生。此外,社会资本在具有管理人员经历的对象以及受教育程度提升对筹资行为的影响中起到正向调节的作用。根据本文研究发现,分别从个人及政府角度各提出了三点政策建议:第一,努力提高返乡农民工群体知识水平和技能状况;第二,识别返乡农民工群体人力资本特征进行针对性创业服务;第三,关注并改善返乡农民工健康状况。