2015年新《预算法》的实施,对我国地方政府的预算编制及执行有了更强的约束力,但基层政府仍存在预决算偏离度过大的问题。通过对我国S市J区2001——2017年间预决算信息统计汇总发现,一般公共预算支出方面表现为短支,偏差最大的为2011年达到-13.89%;一般公共预算收入方面正好相反,表现为超收,偏差最大的为2009年,达到8.36%。在预算编制及执行阶段,S市J区在实践中采用的流程均与省级规范流程存在差距,将预算部门及单位的部分职责移交给财政预算科或主管业务科室。文章将S市J区偏离情况分为收入和支出两部分,分别从定性和定量两个角度分析成因,利用STATA软件建立最小二乘法(OLS)模型发现上级补助收入增长率、地区GDP增长率、支出预算调整度、金融机构人民币贷款增长率均与支出预决算偏离程度呈正相关关系;超计划税收、上一期收入预决算偏离度、农林渔牧业产值增速均会对收入预决算偏离度产生影响,其中超计划税收与收入预决算偏离度对数为正相关关系,其余两项是负相关关系。对于难以获得量化数据的政治、社会等因素进行定性分析,借助访谈法探求办公平台不互通、委托-代理关系漏洞、收入预测的政治压力等因素对决算偏离度的影响。根据S市J区预决算偏离的现状及成因,结合国内外相关资料和个人工作经验,从法律法规、预算编制、预算执行及监督层面提出切实可行的缩小预决算偏离度的建议。