人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素，计划生育为控制我国人口过快增长、实现我国可持续发展做出了莫大的贡献，是我国必须长期坚持的一项基本国策。计划生育政策实施30多年来，中国少生4亿多人，使中国“13亿人口日”和世界“60亿人口日”的到来时间都推迟了4年。提前实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。其中，基层政府在人口和计划生育工作中起作不可替代的作用，作出突出贡献。为了加强人口和计划生育工作，中国制定了《人口与计划生育法》，并在2002年9月1日开始正式实施，为基层政府开展人口和计划生育依法行政工作提供有效的法律保障。经过多年的努力，我国人口和计划生育依法行政取得了明显进展，但是，必须清楚的认识到，人口和计划生育依法行政工作还是存在不少问题，这些问题和困难制约和影响着人口和计划生育依法行政水平的提高，影响法治政府的建设和低生育水平的稳定。本文以此为着眼点，以温州鹿城区“录音门”事件为样本，通过分析这个典型计划生育案例，分析浙江省基层依法行政的现状，从依法行政工作中存在的困难和问题入手，研究进一步加强依法行政能力建设的对策和措施，以期推进浙江省基层政府开展计划生育依法行政工作实践提供思考和借鉴。