为了整合当前各城市政府部门和行业单位的各种功能卡,方便市民使用,推进服务型政府的建设,当前有条件的各地纷纷开始了城市市民卡项目的建设,也已经取得了一定的成效。然而,市民卡在我国尚属刚起步的一项新生事物,配套的法律法规及具体实施办法也还不尽完善,各地对于市民卡项目尚未形成统一认识,市民卡项目在各地的推行过程中也暴露出种种问题。 本论文正是基于上述背景,采用了定性研究的方法(包括文献法、访谈法、比较分析法),分析了当前我国城市市民卡项目的发展现状,对一些城市在市民卡方面的实践探索进行了比较。并以吴江市民卡项目的建设为重点研究与实证分析的对象,针对市民卡项目建设的主体职能、基本流程、组织管理结构等进行了较为系统的研究,对市民卡项目建设的资金投入问题重点进行了分析,探讨了市民卡项目建设过程中的积极效应以及制约其进程的若干因素,并就市民卡项目建设中暴露出来的问题提出了相关对策建议。本文的探索对于进一步认识市民卡项目、不断完善和健全我国城市市民卡项目的建设有着一定的理论价值和实践意义。