随着社会经济的发展,构建惠及全民、普遍均等的全覆盖公共文化服务体系被作为国家战略提上日程,公共图书馆进入了公共文化服务的新时代。我国“十二五”文化改革发展纲要从建立健全基本公共文化服务体系和推动文化大发展大繁荣两个维度规划了公共文化建设,县(区)图书馆的公共图书馆事业基础地位凸显。在这样的时代背景下,县(区)图书馆必须考虑如何依据自身现有状况,寻求可持续发展的建设路径,才能更好的抓住机遇、迎接挑战。本研究采用实地考察、访谈、文献调研、数据统计等方法,结合陕西省县(区)图书馆发展建设的实例,从宏观和微观角度对我国经济欠发达地区县(区)图书馆建设的现状和问题进行总结归纳。目前我国经济欠发达地区县(区)图书馆存在众多问题,其原因是复杂多样、相互影响的。为实现县(区)图书馆的可持续发展,要求深入分析图书馆所处的内外部环境的因素,找出影响经济欠发达地区县(区)图书馆建设发展滞后的原因。本次研究以公共图书馆普遍均等的原则为指导思想,探寻可持续发展的县(区)公共图书馆服务体系的建设路径,从优化外部环境、完善自身发展、协调社会关系方面提出促进县(区)图书馆发展完善的建议,主要包括(1)政府要明确和强化对县(区)图书馆的主体责任,因地制宜制定县(区)图书馆的发展规划(2)改革图书馆管理体制,结合地方政府的财政能力和人口分布,构建统一采购、统一编目,统一配送的县(区)公共图书馆服务网络。(3)良好的政策支持对县(区)图书馆的发展起到有力的推动,有力的落实执行情况才能将美好的蓝图变为现实。(4)县(区)馆馆长自身的图书馆理念意识以及成就图书馆事业的愿望,是推动县(区)图书馆走出困境的重要因素。(5)县(区)图书馆自身应增强协作意识,通过建立区域性图书馆联盟的资源共建共享体系,谋求新的发展出路。(6)县(区)图书馆现通过不断发展自己,积蓄力量,提高服务的专业水平,逐步实行总分馆制。(7)县(区)图书馆可以联合新闻媒体共同造势,宣传推广县(区)图书馆新形象,提高社会公众的认可度。(8)重视社会力量对图书馆的能动性支持,将争取社会力量的支持作为的辅助性的资金补充,来实现县(区)图书馆的可持续发展.