中国特色社会主义已经进入新时代的社会大发展中,城乡之间发展不平衡问题矛盾凸显。众多问题中,公共服务发展不平衡问题成为社会各界关注的重点。为了解决城乡之间公共服务发展不平衡的状况,国家提出了一系列针对城乡关系做出重大调整的战略思想,并出台诸多措施力图促进城乡基本公共服务的均等化。这些政策和措施已取得一定效果,但总体而言,公共服务发展不均衡、不充分的问题仍然很突出。进一步缩小城乡居民之间公共服务供给差距,实现城乡基本公共服务均等化是当前我国社会发展和经济增长的客观要求。有鉴于此,本课题针对这一领域展开研究,一方面力图丰富公共服务领域相关的理论研究内容和范围,为具有中国特色的城乡基本公共服务的理论研究提供些许贡献;另一方面,从实践的角度力图助推沈阳地区城乡公共服务均等化进程,为实现沈阳城乡基本公共服务均等化提供具体参考建议。本论文首先对国内外研究综述以及相关研究理论进行了梳理。国内外学者针对公共服务均等化的理论内涵、问题成因、公共服务政策的评估、政策实施措施等方面的研究奠定了本课题的理论研究基础。在此基础上,论文从基础教育、公共卫生医疗和社会保障三方面展开针对沈阳城乡公共服务发展状况的调查。调查结果显示,沈阳城乡公共服务均等化存在诸如乡村地区基础教育质量低下、医疗机构和医疗资源分布不均衡以及乡村地区低收入居民社会保障力度不足等问题。为寻求解决沈阳城乡基本公共服务发展不平衡问题,本课题考察了我国先进城市(北京和厦门)基本公共服务均等化措施。这些措施主要包括:加大公共服务财政投入、实现公共服务应事权与财权相统一、规范转移支付制度、积极推进公共服务供给市场化以及完善相关法律法规等方面。在吸取北京和厦门成功经验基础上,并结合沈阳的实际情况,本论文提出解决沈阳城乡公共服务均等化问题的对策建议,即持续加大财政资金“三农”投入,统筹协调城乡经济发展;逐步规范完善财政转移支付制度;构建由政府主导的有市场机制参与的多元供给机制;逐步建立“统筹城乡”的乡村公共物品供给制度;加强监督管理机制等方面提出对策和建议。论文意图从沈阳公共服务发展实际出发,提出具体可执行措施,从而更好地实现沈阳城乡公共服务均等化,使广大人民群众公平享有改革开放和社会发展所带来的利益和实惠。