煤炭工业在我国国民经济发展中有着举足轻重的作用，而安全则是煤炭工业稳定、持续、高速发展的根本保证。然而近几年来，许多重大恶性事故却频繁发生，严重威胁着广大煤矿职工的生命安全。安全管理是实现煤矿安全生产的重要措施，必须采用先进的安全管理理念和配套的管理方法体系，才能从根本上搞好安全管理，杜绝煤矿事故。本文充分综述了安全管理的国内外研究现状，分析了我国煤矿安全管理存在问题。在此基础上，根据系统的等级层次性原理和耗散结构论，结合对差异的哲学分析，创新安全管理理念，提出了煤矿安全差异管理方法，将安全管理上升到一种等级层次模型，即“人”、“物(机-生产环境)”、“系统结构”三个由低到高的纵向层次结构。论文结合事故致因理论，分析了“人”这一因素在安全生产中的重要作用，探讨了造成人的不安全行为的原因并对其进行分类，并着重研究了如何管理和控制人在生产过程中的行为，建立了人的行为闭环管理系统，从事前、事中、事后控制三个方面完善了对人的综合管理；研究了生产过程中“危险源”的处理方法，建立了隐患分级查处闭环管理系统；提出了“机”与“生产环境”的安全差异管理思路，分析了“系统结构”层次的管理内容。煤矿安全差异管理方法理清了安全管理的层次，分析并掌握了影响安全的各个要素之间的关系，有利于实现整个安全管理系统的最佳配合，提高安全管理水平。