经济增长锦标赛、空间策略互动与工业用地扩张——基于长江经济带108个地级及以上城市的实证研究

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改革开放以来,我国逐渐从农业大国转变为工业大国,并且已经步入了工业化的中后期。土地作为一种基础性资源,对工业经济发展有着至关重要的作用,我国“人多地少”的基本国情,使土地成为了一种稀缺性资源。与此同时,我国的工业用地存在着缺乏规划、粗放利用等现象。已有数据显示,随着步入工业化的后期,第二产业增加值占比开始下降,而与之紧密相关的工业用地供应规模却依然在增加。地方政府作为城市建设用地的唯一供应主体,其大幅增加工业用地供应的驱动力是什么?基于此,理解地方政府经济增长锦标赛及其空间策略互动对工业用地扩张的影响效应及作用机制,对于推进城市工业用地合理布局有着重要的意义。本文在梳理了经济增长锦标赛、空间策略互动和工业用地扩张相关文献的基础上,选择了长江经济带108个地级及以上城市展开了实证研究。首先,利用相关统计数据,对经济增长锦标赛和工业用地扩张的时序演进进行了分析。然后利用修正引力模型构建了时变空间权重矩阵,以刻画经济增长锦标赛空间策略互动行为的动态演化特征,随后基于时变空间权重矩阵构建了空间自滞后模型实证检验了经济增长锦标赛及其空间策略互动行为对工业用地扩张的影响效应;接着,本文构建了中介效应模型从环境规制、外商投资水平、土地财政规模以及财政压力等层面识别了经济增长锦标赛及其空间策略互动对工业用地扩张的作用机制,最后从多维度异质性视角深入剖析了经济增长锦标赛及其空间策略互动对工业用地扩张的差异化作用效果。研究发现:(1)经济增长锦标赛及其空间策略互动会加剧工业用地扩张。(2)通过机制检验发现:经济增长锦标赛会通过放宽地方环境规制、增加土地财政规模、增加财政压力,进而对工业用地扩张产生影响;经济增长锦标赛空间策略互动行为则会通过优化地方环境规制、促进外商直接投资水平、减小土地财政规模、缓解财政压力,进而影响工业用地扩张。(3)经济增长锦标赛及其空间策略互动对工业用地扩张的作用效果存在区域异质性,具体而言,经济增长锦标赛会加剧长江经济带上中下游区域以及不同行政等级城市的工业用地扩张,但对中游城市和非重点城市工业用地扩张的加剧作用更为显著;而经济增长锦标赛的空间策略互动会加剧下游城市的工业用地扩张,此外,经济增长锦标赛的空间策略互动能够加剧重点城市、非重点城市的工业用地扩张,但对于重点城市的加剧作用更为显著。为此,应优化官员政绩考核机制,并通过适当加强环境规制水平和减小土地财政规模以淡化地方政府“以地谋发展”模式,从而促进经济高质量发展。
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