党的十七大报告指出“要加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路。”实现农业现代化不仅要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求发展我国农业,而且要加快农业产业化经营,重点培育农业产业化龙头加工企业。2009年中央一号文件明确指出:要“发展农业产业化经营,促进农产品加工业结构升级,扶持壮大龙头企业,培育知名品牌”。发展壮大农产品加工企业,必须优化企业内部控制制度,以期实现农产品加工企业的规范化、科学化管理,提高企业经营管理水平,充分发挥其在推进社会主义新农村建设中的作用,因而研究农产品加工企业内部控制问题具有重要的现实意义。本文试图在既有研究成果和实践的基础上,以山东省农产品加工企业为例,探索农产品加工企业内部控制制度的建立和实践中存在的突出问题,提出具有针对性和可操作性的建议,以期提高企业的经营和管理水平,充分发挥农业龙头企业在推进社会主义新农村建设中的引领作用,促进山东省农产品加工企业的持续健康发展。本文通过对山东省农产品加工企业内部控制问题的研究,得到如下主要结论:(1)阐述了研究农产品加工企业内部控制问题的理论和现实意义,梳理了国内外农产品加工企业内部控制理论,得到如下启示:注意企业内部控制环境的建设;会计控制是内部控制的基础;注重对内部控制理论的整合与创新,将风险管理引入内部控制体系;贯彻相互牵制原则和协调配合原则;建立内控信息的披露机制;建立内部控制制度评价体系。(2)通过实地调查、发放企业内部控制调查表进行函询调查、文献检索和借鉴相关企业经营管理案例等方式,对八个典型的农产品加工企业内部控制问题展开重点调查,据此对山东省农产品加工企业进行实证分析。结果表明,企业内部控制度不断完善,控制效果显现,对企业的发展起到了不可替代的作用。但还存在许多问题,主要包括:一是公司治理结构不完善,导致权责不清、所有权和经营权制约失衡,企业内审偏重于事后拾遗补缺。二是企业内部控制体系运作缺乏有效监督。三是企业内部控制体系中投资风险预警机制不完善。四是企业内部控制质量保障体系重视不够,企业运行水平低下,培育的知名品牌少。五是企业内部控制信息披露制度不完善,人员素质普遍不高,内部信息沟通不畅。六是企业内部控制环境弱化,缺乏和谐有效的氛围。这些都与现代企业的发展及其管理要求不相适应。(3)运用企业内部控制制度理论,提出一系列完善我省农产品加工企业内部控制的建议。一是要完善公司治理结构,明确权责,实施良好的控制活动。二是要建立农产品加工企业内部控制评审制度。三是要规范内部控制评估体系,建立全面的风险评估环境控制和风险评估。四是要重视农产品质量体系建设内部控制,从产品源头做起。五是要完善农产品加工企业内部控制信息披露制度。六是要加强企业内部控制环境的建设。对于企业本身来说,得控则强,失控则弱,无控则乱。良好、有效的企业内部控制制度,有助于企业管理层实现经营方针和目标,可以保护企业各项资产的安全和完整,防止资产流失,保证业务经营信息和财务会计资料的真实性和完整性,进而提高企业的管理和经营水平,实现企业效益的最大化。农产品加工企业内部控制制度的建立和健全是一项长期而又必须坚持的工作。建立以风险为导向的内部控制制度将不断满足企业的最新需求,内部控制制度的实施才能变得富有效率和效果,才能为企业的可持续发展从战略层面上贡献力量。山东省农产品加工企业数量多,涉及面广,年销售收入约占全省规模以上整个工业销售收入的15%。农产品加工企业的发展,必将带动全省农民致富、农业增收和农村发展。