入世后，我国服务贸易发展面临全面对外开放的新时期、新环境，长期以来，应该说我国政府部门对服务贸易的发展重视不够，但随着我国加入WTO，政府对服务贸易的关注就显得越来越重要。依托产业优势和区位优势，上海市服务贸易起步较早、发展较快，自改革开放以来已经形成良好的发展势头，但多数服务贸易领域处于逆差状态，国际竞争力相对较弱。作为全国服务贸易发展的前沿地区，上海正在全力推进国际贸易中心建设，2008年商务部和上海市签署了《商务部和上海市人民政府关于共同推进上海市服务贸易发展的合作协议》，上海服务贸易工作迈入了全新的发展阶段。从政府的角度，研究如何利用自身优势加快上海服务贸易的发展，不仅对推进上海“四个中心”建设，促进我国有效地参与国际分工，提升国际竞争力，具有十分重要的战略意义，也对上海承外启内、辐射中西部地区，搭建内地与国际服务市场交流平台，增强服务全国的功能具有现实意义。虽然服务贸易的发展以市场经济为前提，但国内外的实践表明，在服务贸易发展中，政府发挥着不可或缺的作用。政府在服务贸易发展中如何发挥作用，这是本文探讨的关键。本文围绕这一主题，从理论分析到现实思考，从对国内外经验的审视到对上海市服务贸易现状的分析，从整体探讨到具体实证研究，在此基础上探索上海市政府在促进服务贸易发展中的作用。全文共分五章，第一章，首先对研究的目的和意义、思路和方法、研究内容进行阐述。第二章，从宏观角度出发，对服务贸易进行概述，并以政府和市场的关系理论为基础，提出政府促进服务贸易发展的理论分析和作用影响。第三章，通过研究国内外政府促进服务贸易发展实践，以发达国家和地区服务贸易发展为例进行分析，得出相关启示。第四章，主要对上海市政府促进服务贸易发展的情况进行分析，阐述上海服务贸易发展的总体情况和特点，提出上海市政府在促进服务贸易发展中存在的问题。第五章，针对提出的问题，进行分析与思考，结合上海“四个中心”建设和“十二五”规划研究，提出上海市政府以创新机制、开拓市场、完善产业政策、培养集聚人才等方式，营造服务贸易发展的良好环境，充分发挥政府在促进服务贸易发展和国际贸易中心建设中的积极作用。