目前土地管理中的一个关键和难点是宅基地管理。一是牧区宅基地新增住房面积不断增加,二是宅基地流转机制存在的不足,导致牧区建设用地严重浪费。在第一部分主要阐述了牧区宅基地使用权和取得方式及概念;第二部分分析了牧区宅基地使用权取得时存在的问题及原因;第三部分则提出一些牧区宅基地使用权取得方式的完善措施。通过分析牧区宅基地使用权的取得方式、现状和管理过程中存在问题,得出要加强土地用途管制,必须以坚持牧区土地集体所有制为前提,要牧民及农民群众明确了解牧区宅基地的产权主体是谁,保障牧区宅基地使用权类型的多样化和丰富牧区宅基地土地使用权的权能,进一步完善城市和乡村土地流转统一市场的构建。阐明研究牧区宅基地使用权取得的实际意义,通过对我国基本情况的了解,收集从古到今,牧区宅基地使用权取得方法及演变过程的梳理,找出现行牧区宅基地制度存在哪些主要的问题。要以解决问题的目的,并分别从法律、制度方面着手,不断完善管理,规范使用、流转等各环节,并在完善牧区宅基地使用权取得及解决措施方面提了一些建议。