随着社会主义市场经济体制的确立和建立公共财政构想的提出，中国财政改革进入了以财政支出管理改革为重点的新阶段，优化财政支出结构、提高财政支出效率是中国财政管理改革一项重要而紧迫的任务。从1999年下半年开始，中国政府开始推进以预算管理制度改革为主要内容的财政支出管理改革。由于财政支出管理制度改革涉及面广，情况复杂，技术性强，不可能毕其功于一役，因此应该坚持渐进式改革原则，积极探索，充分试点，稳步推进，建立一个结构优化、管理科学、公开透明、注重效率的财政支出管理新体制，最终建立健全适应社会主义市场经济发展要求的公共财政框架。 调整和优化财政支出结构是现在理论界十分关注的一个热点问题，也是今后一个时期财政改革和发展面临的一项重要任务。它不是权宜之计，而是治本性措施，是从根本上缓解财政收支矛盾的有效办法。有鉴于此，本文拟从理论、实践、政策的结合上，就调整和优化财政支出结构的若干问题进行探讨和分析，并指出支出管理制度的改革和创新是确保支出结构优化的重要条件，为进一步深化这方面的研究和完善国家宏观政策调控提供参考。 财政改革在中国经济体制改革中具有举足轻重的地位。从一定意义上讲，财政支出改革比财政收入改革更为复杂，任务更为艰巨。加快改革财政支出管理制度，调整和优化财政支出结构，提高支出效率，已经成为建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架的重要内容，也是今后一个时期财政理论研究和实际工作的重点。 本文立足我国国情，按照建立公共财政框架的总体方向，认真研究新形势下调整和优化财政支出结构的思路和途径，希望能对我国财政支出管理理论研究和实际工作具有一定的参考作用。