从曾成杰集资诈骗案看民间融资的法律规制

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持续审理了将近五年的“曾成杰集资诈骗案”于近日终于尘埃落定,最高人民法院核准了死刑裁定书,被官方称为“湘西非法集资案主犯”的曾成杰于2013年7月12日在长沙被枪决执行死刑。这再次引发了全社会的热议,围绕着罪与非罪、单位犯罪还是个人犯罪、资产评估程序缺失等问题,理论界和实务界展开了激烈的争论。此外,该案与近年来同类型案件相比,融资规模之大、涉及人员范围之广、造成的社会危害之重都具有相当的代表性。本文在详细介绍此案件始末的基础上,从法学角度对这一事件进行深入的分析,并提出相关的对策建议,期望能够对以后避免这种争议的出现提供一点思路。本文分为四部分:第一部分:详细回顾曾成杰集资诈骗案的始末,并阐明相关法律条文的规定。2008年前后,湘西州政府对民间融资的态度180度大转弯,由鼓励、支持转为禁止,这立刻引起了大规模的挤兑风潮,爆发了民间借贷危机,很多之前依靠民间融资发展起来的民营企业家纷纷因为资不抵债而锒铛入狱。这其中,曾成杰的三馆公司尤为引人注目,本部分详细介绍了自2003年曾成杰建立三馆公司后,是如何依靠民间集资不断发展壮大的,同时,详细列明了与集资诈骗罪相关的法律条文,这有助于我们了解法院定罪量刑的依据。第二部分:对“曾成杰集资诈骗案”所涉及的相关法律问题进行分析。首先从相关法律条文的规定出发,弄清楚民间融资与非法集资的区别,有利于为我们判断曾成杰的集资行为是否违法打下基础。然后,结合案件事实和法律规定,分析本案中存在争议的地方,比如,如何理解“以非法占有为目的”、为何至关重要的三馆公司“资产评估”报告一直没有出示。最后,通过该案可以反映出我国在民间融资的法律规制上存在的很多问题。第三部分:民间融资及相关法律问题。首先,从相关法律的规定出发,明确民间融资在我国法律范围内的概念和特征。然后,阐述民间融资在我国很多地方兴起的原因,以及其本身存在的巨大风险隐患,为我们下面分析民间融资法律监管缺失的问题打下基础。最后,分析我国在对民间融资进行法律监管时存在的缺陷,包括监管模式的低效、监管机构设立的不当,以及相关配套法律制度存在的缺失等等。第四部分:我国民间融资监管制度的完善。基于以上的分析,第四部分从几个方面提出了相应的建议,希望可以为以后避免类似争议案件的出现尽微薄之力。其一,从我国民间融资监管模式的选择方面进行阐释,希望可以建立一家机构或者指定当前三家监管机构之一,从宏观的角度对整个金融市场及其各个子市场间的协调发展作出统一的规范和指挥。其二,应当明确我国民间融资监管的范围和内容,避免管理过严或者管理空白情况的出现。其三,建议能够完善我国民间融资法律监管的配套法律制度。
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