公务员薪酬制度现状与对策建议

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公务员是政府公共管理职能的组织者,亦是政府公共管理权力的行使者,其管理水平、行为能力将直接影响政府公共管理效果。公务员薪酬制度是公务员福利保障机制的核心内容,也是公务员制度的重要组成部分。公务员薪酬制度设计是否合理,不但直接影响公务员队伍的稳定性和工作积极性,还会对国家政治、经济和社会产生广泛影响。在沿袭以往国家行政人员工资制度基础上,适度加以修改完善,形成了现行的公务员薪酬制度。但是,随着市场经济建立和日趋完善,以及干部人事制度改革地不断深入,现有公务员薪酬制度的局限性和结构性矛盾日益突出。2006年1月1日我国《中华人民共和国公务员法》的颁布实施,标志着我国公务员管理进入了全面依法管理的新时期。《中华人民共和国公务员法》对公务员薪酬制度进行了适当的调整,相比过去已有较大完善,但是现行公务员薪酬制度仍然存在一些隐患和亟待解决的问题。本文首先概述了薪酬和公务员薪酬制度的相关概念、国内外研究现状,介绍了本文的研究方法、逻辑结构和研究过程中可能遇到的困难;其次,对新中国成立以来,我国公务员薪酬制度的改革历程进行概括介绍,以江苏省N市市级机关为例,着重分析了2006年公务员薪酬制度改革的特点和成效;接下来,结合我国公务员薪酬制度现状,从薪酬管理法制化、薪酬调整制度化、薪酬分配平均化等方面具体剖析存在问题和原因;文章第四部分从薪酬管理确定、薪酬制度类型、薪酬调整、薪酬激励等方面比较分析发达国家和地区公务员薪酬制度,找出适合我国国情的有益做法;最后,在借鉴发达国家和地区先进经验的基础上,提出从实行公务员薪酬制度法制化管理、建立薪酬水平平衡比较和正常调整机制、建立科学性的公务员薪酬激励机制等方面完善现有薪酬制度的意见建议。
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