养老保险制度承载着广大劳动者对幸福养老生活的希望,参保群众对养老保险的期待也越来越高。随着制度的不断演化,也显现出一些问题引起人们广泛关注,特别是养老保险跨统筹转接困难影响着参保群众的养老权益。《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》的实施是中国破解转接难题迈出的关键性一步,使养老保险接续难的问题一定程度上得到改善,之后一系列新政的陆续施行旨在使转移接续的渠道更加通畅。本文研究的重点由以下两方面组成:一是整理分析国内外养老保险转移接续的现状,研究政府及个人各自应承担的养老责任,从养老保险制度建设的角度进行理论研究;二是以昆明市城镇企业职工基本养老保险跨统筹转移接续的现状为研究视角进行实证研究,分析养老保险接续的有关业务统计数据,从经办人员的角度剖析当前存在的问题,提出改进意见。本文的创新点在于通过城镇企业职工基本养老保险将现行的各种养老保险接续制度一同联系起来,并借此清晰地展现出当前补丁式养老保险接续政策的实施现状,对未来中国养老保险转移接续制度建设有着重要意义。本文通过探析养老保险接续的影响因素并借鉴其他地区和国家的先进经验,提出建立符合中国当前现状的养老保险三支柱体系,从昆明市经办机构的角度提出当前可实际践行的措施,包括倡导养老保险信息化建设、定期组织人员培训、打造标准化的综合柜员制模式以及多举措宣传养老保险政策等,以期彻底化解养老保险跨统筹转移难的困境,促进劳动力市场的和谐发展,使中国的养老保障制度更加健全、更加公平。