阜新市是辽宁省内经济发展落后不发达的城市,也是资源枯竭型城市,人口外流情况较为严峻,其中流出人口主要以高校毕业生等青年群体为主,据笔者统计,阜新市平均每年毕业生人数一万人左右,每年回乡登记就业比率仅达到四成,真实比例会更低,城市的经济发展程度落后是主要内因,阜新市地方性吸引人才就业能力和空间有限,导致提供就业岗位也受到限制,那么,如何做好经济落后的小城市对人才的吸引政策,如何促进高校人才回流原籍就业,这对人才流失严重的地区与城市发展具有重要的意义。研究在文献资料整理分析的基础上,通过结构式访谈的方式获得案例,以研究个案分析的形式,针对阜新籍的高校毕业生是否回乡就业、就业地点选择的原因、高校就业引导的效果等因素进行了深入分析。本研究的重点是探究阜新籍高校毕业生人才大量外流就业原因,以及政府就业促进政策落实的效果问题,研究的目的是为阜新市保障人才回流提出政策性建议,提出了发展新型特色产业吸进人才回流、分步骤人才回引、政府政策重视并且联合高校注重人才开发与培养、完善就业服务工作、加强宣传力度,规范就业指导,为人才提供住房优惠政策等政策性建议。