医疗保障是我国社会保障体系的重要组成部分，而农村医疗卫生保障又是我国卫生事业的重中之重。随着医疗技术及医疗设备的改进，医药费用也在不断上涨，传统农村合作医疗解体后，农民“因病致贫”、“因病返贫”的现象日益严重。因此，“看病难、看病贵”问题已成为农民最迫切需要解决的现实问题。新型农村合作医疗制度就是党和政府针对农民医疗保障需求而提出的一项伟大的惠民政策。经过八年的试点工作，新型农村合作医疗制度不断改进和完善，在很大程度上解决了农民“看病难、看病贵”的问题，有效减轻了农民患者的经济负担。但是，由于种种因素的影响，新型农村合作医疗制度还有待进一步完善。　　 本文以新型农村合作医疗制度的产生背景、山东省新型农村合作医疗制度的发展状况为切入点，采用调查与分析相结合的方法，以高桥村为例，深入分析高桥村新型农村合作医疗制度的运行情况，探讨新型农村合作医疗制度存在的矛盾问题及主要问题，并分析制度运行存在障碍的原因，从而提出完善新型农村合作医疗的对策。