经济政策是政府实施宏观调控的重要手段,起到引领经济健康发展的作用。经济政策不确定性会影响企业创新投资成本,而且政策环境波动引发的市场需求结构调整会影响企业创新投资收益。另一方面,企业是否进行创新投资以及调动多少资源投入到创新项目一般由企业管理者决定,管理者的个人心理特征是影响企业创新投入水平的重要因素。现有研究在分析经济政策不确定性对企业创新投入的影响时很少考虑管理者非理性特征的作用,因此有必要结合我国实际情况,基于管理者过度自信特征的视角,分析经济政策不确定性对企业创新投入的影响,以及管理者过度自信对二者关系的调节效应。这对于宏观经济政策制定者准确把握经济政策不确定性的影响及实施效果,全面认识经济政策不确定性可能对微观企业创新投入行为产生的影响,客观评价管理者个人心理特征（如自信水平等）在企业投资决策中的作用具有一定的启发意义。为此,本文以我国制造业上市公司为研究对象,分析经济政策不确定性对企业创新投入的影响,并着重探讨管理者过度自信对二者关系的调节效应。具体而言,本文首先基于信息不对称理论和期权理论阐述了经济政策不确定性给企业创新带来的机遇,分析了经济政策不确定性通过倒逼机制、等待期权机制以及增长期权机制等三种传导途径对企业创新投入产生影响,论证了倒逼机制对企业是否创新投入的决定性作用,以及等待期权和增长期权机制对企业创新投入时点选择的效应。进一步,结合行为金融学理论和委托代理理论,从非完全理性角度讨论了管理者过度自信特征对经济政策不确定性与企业创新投入关系的调节效应,认为管理者存在过度自信特征时能够有效缓解委托代理问题,提高企业风险承担意愿和创新意识,最终强化经济政策不确定性对企业创新投入的正向促进效应。此外,考虑到不同企业之间的异质性可能影响管理者的创新投入决策,本文还研究了在不同产权性质、不同行业类型以及不同企业规模条件下管理者过度自信对经济政策不确定性与企业创新投入之间关系调节效应的差异性。研究发现:（1）经济政策不确定性对企业创新投入具有显著的促进作用,面对经济政策不确定性提高,企业主动把握投资机会加大创新投入力度,依靠新产品和新技术巩固市场竞争地位。（2）经济政策不确定性对非国有企业、规模较大企业、高新技术企业的创新投入更具激励效应。（3）管理者过度自信对经济政策不确定性与企业创新投入的关系具有正向调节作用。可能的原因是,过度自信特征会激发管理者的冒险精神和创新意识,提高了创新投资的增长期权价值和企业的应激反应,企业以更高的创新投入应对外部政策不确定性可能产生的负面影响。（4）管理者过度自信的调节效应在非国有企业、规模较小企业以及高新技术企业中更显著。一方面,非国有企业管理者的利益与企业价值联系密切,在面临外部政策冲击时相对更加重视创新投资,以提高企业核心竞争力与潜在增长机会;另一方面,小规模企业对市场变化反应迅速,过度自信的管理者制定创新决策时资源组织时间更短,容易调动更多资源加强创新投入;此外,高新技术企业技术更新换代速度快,管理者的过度自信可以为企业营造浓厚的创新氛围。基于本文的研究结论,现提出如下对策建议:（1）政府部门可适时制定和调整经济政策并强化相关政策的实施,以应对宏观经济运行环境,为微观企业制造创新的紧迫性,从而提高企业创新意识,调动更多资源投入企业的创新活动。（2）政府在调整创新扶持政策时应考虑政策的导向性和针对性,充分权衡政策调整引发的不确定性对不同类型企业创新投入影响的差异性,更好地支持那些创新投入较为敏感的企业,积极开展创新投资活动。（3）企业要时刻保持机遇意识,抓住宏观政策不确定性带来的创新投资机遇;客观认识和对待过度自信的管理者所具备的冒险精神和创新意识,适当聘用过度自信的管理者,充分发挥其对经济政策不确定性与企业创新投入关系的正向调节效应。