电信行业是一个十分典型的规模经济行业，获取成本优势是电信企业的永恒目标。面对不断加剧的电信市场竞争、不断开放的电信市场环境，电信企业正在由粗放运营、经验管理，向精细管理、科学管理的方向转变，而作业成本正是服务于这一转变的最有力的方法与工具。　　本文以作业成本(ABC)的基础理论为依据，借鉴参考国外大型电信运营企业实施ABC管理的方法与经验，结合我国电信企业成本管理的实际和要求，尝试性地探讨中国电信企业如何构建和实施作业成本系统的基本框架问题。全文共分为六章:　　第一章绪论。首先对我国电信市场（以浙江电信运营市场为例）近年来的竞争格局及其所面临的挑战作了较为全面的分析，据此分析论文选题的现实意义。同时从作业成本的基本概念、应用理念、要素体系以及作业成本与传统成本核算的区别等方面作为论文的立论依据进行了粗浅分析。　　第二章电信企业成本管理现状及其改进机会。在分析电信企业基本生产运营特征的基础上，揭示了电信企业传统成本管理存在的主要缺陷。按照电信企业实际运营管理的要求，提出了在电信企业中实施作业成本管理的可行性和必要性。　　第三章国际电信企业开发应用作业成本系统状况分析。主要介绍分析了作业成本在国际电信企业中的开发应用状况，并举例介绍了在作用成本系统应用上处于领先水平的西班牙电信、葡萄牙电信与美国AT&T（贝尔）企业的基本状况。　　第四章电信企业作业成本模型的基本要素分析。本章主要围饶作业成本模型各要素，从应用于中国电信企业的角度，进行具体定义分析;并着重分析阐述了作业成本在电信企业中的产品（业务）对象与客户对象。　　第五章电信企业作业成本模型的具体设计。本章主要分析探讨了作为实施作业成本管理系统载体的电信企业作业成本模型的设计思路、模型功能。结合电信企业（固定电话企业、移动电话企业）的运营成本管理实际需求分析阐述了对电信企业作业成本模型的成本费用子模型、作业子模型、网络子模型的具体设计与具体应用;并依据各子模型阐述了对电信企业三类成本的计量归集步骤。　　第六章作业成本在电信企业中的建设实施。本章具体探讨了作业成本管理系统在电信企业中的具体建设实施工作，包括建设施目的、建设实际原则和“二阶段、六步骤”的建设实施工作过程;并总结提出了五个应该关注的建设实施重点，为作业成本在电信企业中的落地实施提出了一些建议。