慈善募捐危机应对及立法研究

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我国的慈善事业近年来得到了快速发展,2008年汶川地震发生后,国人更是向世界展现了“大灾以后有大爱”的互助精神和民族凝聚力。不幸的是,现行立法缺乏完善的慈善募捐法律规制。在“天价帐篷”事件和“万元餐费”事件之后,“郭美美事件”再次引发了我国的慈善募捐危机,对各种公益组织的慈善筹款活动造成了非常重大的影响。慈善募捐组织的公信力下降,直接影响到社会捐赠的积极性。据民政部中国慈善捐赠和信息中心于2011年8月25日公布的全国捐赠的监测数据显示,郭美美事件曝光后,公众通过慈善组织参与慈善捐赠的大大降低。2011年3-5月,我国慈善组织收到的慈善捐款为62.6亿元,而6-8月份回落至8.4亿元,环比降低86.6%。这一数据充分反映了,郭某某的事件使公众丧失或者对慈善组织已经极其不信任了。“中国社会并不缺少慈善,缺少的是对公益组织的信心。”这是知名的国际咨询机构——麦肯锡公司对我国的社会公益事业做出的评论。搜狐网曾就“中国慈善事业落后的主要原因”这一话题进行过网上调查,结果得出的结论是:中国慈善组织公信力极弱,民众对其极度不信任。根据该调查结果统计,有62.26%的选民将其归因于“中国慈善机构的公益性令人怀疑”。如何提升中国的慈善事业在这样的逆境中的公信力,笔者认为,我国应当同具体国情相结合,通过借鉴国外慈善募捐的先进立法经验,完善慈善募捐法律体系,对我国慈善募捐的危机作出及时的法律应对。本文立足于我国现阶段基本国情,以现行慈善募捐立法现状为背景,通过对慈善募捐的介绍、危机产生的原因、造成的影响等的研究,对慈善募捐发展现状、及慈善募捐危机的种类、特点进行分析,总结我国对此块的立法缺漏及不足,借鉴国外先进立法经验,通过对危机解决方法的探索对我国慈善募捐法律法规体系的完善提出合理的建议,以期完善我国慈善募捐法律规制体系,从而促进我国慈善募捐事业的健康快速发展。
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