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科技强警,是党和政府针对公安工作发展提出的一项重要战略,是公安机关的一项全局性、基础性、长期性的任务,是科教兴国战略的一个重要组成部分。特别是随着以信息技术、生物技术、新材料技术等为先导的科技革命迅猛发展,高新技术的研究与应用突飞猛进,综合国力竞争日趋激烈,科技实力已成为衡量一个国家国际地位高低和综合国力强弱的决定性因素。为促进社会经济和现代化建设事业的发展、适应日趋严峻的国际竞争环境的需要,我国制订并实施了科教强国战略。而作为维护国家政治稳定和社会安定的重要力量的公安机关,在有效履行自身使命、不断提高管理效能的过程中,也越来越依靠现代科学技术的进步。实施“科技强警”战略,大力发展公安科技事业,提高治安管理水平,增强预防和打击犯罪的能力,已成为公安工作的一项重要历史任务。第二十次全国公安工作会议明确提出,“实现公安工作的现代化,必须走科技强警之路。” 当前是我国全面建设小康社会的重要发展时期,公安工作面临着新的重大挑战:境内因素与境外因素互相影响的关联性明显增强,传统安全与非传统安全因素相互交织的复杂性明显提升,“虚拟社会”与现实社会相互作用的互动性明显加大。而且,随着科学技术的快速发展和普及,犯罪分子越来越多地利用现代高科技手段和高新技术装备实施智能性犯罪。犯罪手段和方式的科技化和多样化对打击犯罪的方法手段、技术装备以及公安民警的科学文化素质都提出了更高要求。 新的机遇与挑战,向实施“科技强警”战略提出了更高目标的要求,即更加充分利用高科技最大限度地发挥现有警力的作用,促进公安业务工作科技含量的不断提高,使公安机关的快速反应能力和综合防控能力有显著增强,逐步形成与经济建设、社会发展相适应的社会公共安全保障体系,为有效发挥我国公安机关的职能作用,确保建设小康社会的安定的社会环境打下良好基础。 随着国家经济和科学技术的快速发展,科技强警战略的实施经过了起步与初步的发展,进入了深入发展的关键时期。这一时期,如何巩固成果、整改不足,实现可持续发展,已经成为当前科技强警工作所面临的重要课题。但是,目前国内的研究多着眼于科技发展、技术架构,将科技强警发展策略等同于技术规划研究,没有系统地从科技强警作为一项战略的本身去做分析思考。因此,从战略管理、决策管理的角度来分析科技强警发展策略,更加深入地研究新时期新阶段下“科技强警应该强什么、怎么强?”,对切实发挥科技强警效能,提高公安工作现代化水平,有着重要意义。 本论文主要特色是:努力尝试用管理理论对现有和未来一段时期的科技强警策略进行较为系统地分析研究,其特色是用管理理论与科技强警策略及相应而生的警务改革举措和实践进行诠释性的对接,寻找理论和方法的支撑,并初步探析对科技强警策略优化的启示。本论文共分为六章,第一章是绪论,阐述了本论文的主要内容与研究目的;第二章是科技强警及科技强警战略概述,对科技强警及其战略的基本概念、发展历程等进行阐述,分析了科技强警战略的管理属性,从打破传统观念的角度对这项政策的实施与推进进行分析;第三章主要是分析江苏当前实施的科技强警策略现状,含错位策略、五强策略、强基策略的内容、特点和实例论证;第四章分析了当前科技强警策略实施中存在的不足,以及面临的新形势;第五章在理论和实证相结合的基础上,对科技强警发展策略进行探究,预测提出下一阶段科技强警的发展策略;第六章为结语,对全文进行了概括总结。 本论文总结提出的三种科技强警发展策略,不可能包含科技强警发展策略的全部,但却是最关键的,是针对当前科技强警战略实施中的主要问题、根据科技强警的发展规律提出的。如果科技强警战略的实施中能够注意这些策略的运用,必将有力推动科技强警工作的科学发展。