我国行政复议制度研究

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新中国社会主义的行政复议制度,发端于20世纪50年代初。1990年《行政复议条例》的公布,标志了我国行政复议立法和实践已经进入了一个全新阶段,随后以此为基础制定通过的《中华人民共和国行政复议法》把中国的行政复议制度推向了一个新高潮。但是随着构建社会主义和谐社会、建立社会主义法治国家、尊重和保障人权、依法行政等理念的提出和不断深化,无论从立法角度,还是从复议实践经验层面,乃至事后监督行政复议制度都逐渐暴露出来诸多问题,从而严重影响和制约复议制度的健康发展。解决问题的思路就是要有所改革、有所创新,我国很多制度系借鉴域外经验而来,行政复议制度亦不例外。我们正可以在实践中灵活的学习他国经验来弥补不足,完善我们的制度,令行政复议能够真正发挥其应有的作用。本文的整体行文脉络是一种从理论到实践,从宏观到具体,通过历史的纵向和世界范围内的横向探究,最终回归到我国本土法制实践和改革路径的过程。全文共分为四个部分,第一部分是对行政复议制度进行概述,介绍行政复议的概念、性质、理论基础和行政复议制度的主要内容。第二部分是考察域外行政复议制度并从中获得重要启示,域外复议制度主要包括日本、德国、法国、英国、美国和澳大利亚的行政复议制度。第三部分是分析我国行政复议制度的现状,现状内容包括行政复议制度实施以来所取得的成就和在立法、体制、机制等几个层面存在的诸多问题。进行归纳总结之后,通过“发现问题-分析问题-解决问题”的基本思路,最后在第四部分提出完善我国行政复议制度的具体对策,从而深化行政复议制度的理论研究,解决法律实务中的问题,在充分关注本国国情的前提下,力求对行政复议制度在具体可操作层面进行科学的发展和改革。
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