近年来,随着我国行政权的不断扩张,腐败案件屡屡出现,政府的“公仆”形象受到社会公众的质疑。继温家宝总理在2007年的政府工作报告中提出各级政府及其工作人员都要接受“新闻监督和社会公众监督”后,2008年的“两会”,中国政府又提出了“创造条件让人民更有效地监督政府”的新要求。笔者认为这是中国政府进一步确保行政权力公开运行、扩大人民民主的良好开端。中国政府有必要实施透明行政、建设透明政府,重新规范政府与公民的关系,将政府真正置于社会和公民的监督制约下。建设透明政府有利于拓展监督渠道,加强行政问责制;有利于保障公民知情权;有利于提高行政效率和政府公信力;有利于从根本上预防腐败。尽管在理论上人们一直对透明行政进行不断的探索并取得了不少研究成果,但是由于种种原因,实际中却没有形成一套健全完善并切实可行的构建框架。笔者在认识到这一问题后,全面系统地对构建中国透明政府做了深入的研究。本文通过追溯国内外透明行政的发展历程,对国内外腐败与腐败治理的主要措施进行了归纳总结,提出新形势下腐败的特点与危害。文中以腐败案件高发的中国交通部门为典型实例,分析其腐败的原因,指出社会转型期中治理腐败需要透明行政的必要性和可行性。笔者依据现代政府的良性发展必须实施透明行政的这一现实意义,提出了构建整个透明政府体系的原则和途径。这些建议性的途径包括:坚持贯彻民主法治的理念;设定透明行政的标准和程序;以点带面推向全国;改革相关配套制度;建立数字化、网络化的电子政府;强化政府官员的服务意识;制定专门的政府信息法;落实政府信息公开制度。