正当全国上下为构建社会主义和谐社会而努力奋斗的时候，一次又一次的信访洪峰却接踵而至。大量的集体上访、越级上访、缠访、闹访以及由于信访问题而引起的群体性事件，都在考验着正常的社会秩序、拷问着现行的信访制度。在这一新的形势下，重新审视我国的信访制度，积极探索我国信访制度改革的路径，已经是理论界和实践者共同面对的问题。基于此，本文试图就劳动保障领域的信访进行研究。首先对信访的概念进行界定，追溯信访制度的起源和发展，了解国内外信访制度的现状以及相关观点;从新公共服务理论和政府“善治”理论角度出发，对信访制度在我国民主政治建设、公共政策制定等方面的作用进行了阐述;同时结合本人在劳动和社会保障部门从事近10年信访工作的时间，分析劳动和社会保障领域信访工作的总体形势、存在的主要问题，以及导致这些问题的主要原因。从构建中国特色信访制度出发，综合运用相关理论探讨信访工作的理念、运行机制、工作方法和手段，力求在进一步完善新时期信访工作方面有新的突破。