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经济适用房政策是现阶段针对我国特定消费水平所做出的过渡性政策选择,自实施以来,取得了一定的成就,解决了大量的中低收入家庭的住房困难问题,但同时也遇到了一些问题,出现了一定程度的政策失效。本文以经济适用房政策失效为主要研究对象,通过对经济适用房政策功能和作用、经济适用房政策失效的危害的分析,指出研究的必要性、紧迫性;通过对政策的应然效果与目前政策执行中出现的表面化、扩大化等实然效果相比较,结合相关数据资料(近几年的开发面积、投资规模、销售价格等),分析经济适用房在我国住宅市场中的地位和作用以及我国经济适用房发展现状,得出我国经济适用房政策存在职能定位、价值追求、政策执行、政策效率等几方面失效;通过运用政策系统、社会公平等理论,使用定量与定性相结合、理论分析和实证分析相结合的方法,从经济适用房政策的本质属性、政策目标、政策主体、政策保障条件等方面对失效原因进行综合分析,探寻政策失效的深层次原因,最后在开发模式、供给模式、供给量、补贴策略、监督机制、以及售后管理等方面提出现阶段改进和完善经济适用房政策的途径。论文的第一章是对经济适用房政策功能、作用、失效的危害的分析,指出研究的必要性、紧迫性。论文第二章是对与本文相关的政策失效、政策系统、社会公平、市场失灵和政府干预等理论的介绍,为文章奠定扎实的理论基础。论文第三章是经济适用房政策的演变状况、本质属性、政策的状况、失效的表现、失效类型等情况基本介绍。从政府职能定位、政策价值取向、政策效率等方面,理顺交织于现象和原因之间的几对基本概念。论文第四章是本文的核心章,从政策主体因素、政策价值因素、政策执行因素、政策保障条件因素对经济适用房政策失效原因进行综合分析,探寻政策失效的深层次原原因。论文第五章是针对前一章原因分析的结果,提出相关政策建议。论文第六章是全文的总结,在分析的基础上,对经济适用房政策未来走向做出预判,并指出本文研究的不足之处,希望更多有识之士加入到对经济适用房政策改进、完善的行列中来。