美国工会衰落原因分析及其对中国的启示

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构建和谐劳动关系,推动社会经济健康发展,维护社会稳定是我国目前面临的现实问题。中共十八大提出:“要健全劳动标准体系和劳动关系协调机制,加强劳动保障和争议调解仲裁。”集体协商或集体谈判是达成企业和职工利益共享机制的可行办法。工会在西方发达国家美国已经有200多年的历史,其间,集体谈判这种形式在化解劳资关系方面起到了重要作用。起源于18世纪的美国工会组织,到20世纪中期发展到鼎盛时期。它大幅度地提高了工人的工资和福利待遇,改善了工人的工作条件,从整体上缩小了收入上的不平等。受多种因素的影响,美国工会从1955年开始呈现衰退趋势,但它在经济运行、政治生活及国家对外关系方面,依然发挥着重要作用。我国工会是当今国际上最大的群众组织,入会率高,规模大,而且会员人数还在以较大的速度增长。但由于其性质有别于美国工会,必须服从于党和国家工作大局,兼顾政府、企业、工人三方利益,独立性相对较弱,因而其职能得不到充分发挥,难以更好地维护劳动者利益。分析美国工会的衰落原因,学习借鉴他们一些有益的经验,对加强我国工会建设,构建和谐劳动关系,维护社会稳定具有深远的意义。本文在国内外现有研究的基础上,分析了美国工会衰退原因,同时对我国工会的历史作用及现状进行了阐述,并对中、美两国工会进行了比较分析。论文最后结合我国实际,论述了一些启示及建议。全文分为三部分:第一部分为背景阐述。系统阐述了美国工会产生、发展与衰落的历史过程。美国工会产生于18世纪后期。当时工会的特点是工人自己的组织,没有雇主参加:工会只是手工业工人的工会;属于行业工会。集体谈判和罢工是主要的斗争形式。工联主义是这个时期劳工运动的主导。上世纪30年代,美国国会通过了美国劳工立法史上的里程碑《国家劳工关系法》。此法案赋予工人加入工会以及工会代表工人进行集体谈判的权利。这个立法的直接后果就是产业工会的迅速兴起。1955年,美国两大工会劳联和产联合并,会员占当时美国雇员总数的大约三分之一,美国工会达到鼎盛时期。此后的二十年,美国工会基本上处于平稳状态。从1980年至今,美国工会会员人数和入会率明显下降,美国工人运动陷入低潮,美国工会呈衰落趋势。第二部分是论文主题的切入点。重点对美国工会衰退原因进行了分析。论文在引言部分对国内外专家学者关于美国工会衰退原因的观点进行了综述。在第二部分从几个方面分析了美国工会衰退的原因。笔者认为,导致美国工会衰落的原因主要有以下几点:一是美国工会对工人工资及福利的影响下降;二是美国工会导致劳动力市场失业率增加;三是美国内部经济结构的转变;四是工会组织罢工作用的下降;五是资方反制的影响;六是工会自身的原因;七是法团主义被弱化;八是美国工会缺乏应对工人阶级结构改变的战略。第三部分析问题,论述启示。此部分对中国工会的历史作用及现状进行了阐述,并指出中国工会目前存在的突出问题。论文就中、美两国工会在组织体制、职能、独立性、劳资关系处理手段等方面的差异进行了分析。最后,论述了美国工会的演变对我国工会的启示:一是工会要提高自身对弱势群体的吸引力;二是工会要提高低收入者抵御经济风险的能力;三是加大工会参与收入分配政策制定的力度;四是工会的发展依赖于工人权利意识的增强;五是建立社会性工运模式;六是加强自身建设;七是罢工是一把“双刃剑”。
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