伴随着全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的进程，我国进入到一个社会发展的重要转型期，社会结构、社会生活、社会心理以及社会控制方式发生的巨大改变，使公安工作所赖的社会条件、制度背景和体制环境也发生了深刻变化，作为公安机关实施社会管理的前沿阵地，派出所的警务模式亟需应势而变。本文紧紧围绕建立适应社会转型期新型公安派出所警务的目标任务，从回顾公安派出所的历史渊源和发展历程入手，对公安派出所的性质、任务及职能定位进行了认真论述，介绍了国内外有关警务改革的研究状况。通过对社会转型的理论探讨及其在社会治安方面的特征分析，论证了公安机关必须适应社会转型期社会结构、社会生活、社会心理和社会控制方式的变化实施派出所警务改革。经过归纳分类，介绍了国内具有代表性的四类警务改革模式，对实施派出所警务的顺序、形式、目标和范围等因素进行了深入思考。结合工作实际，重点以DG分局的派出所警务运行机制作为研究的具体案例，对基层警务自身机制、体制在运行管理方面存在的现实问题进行剖析。在将理论与实践紧密结合的基础上，进一步提出了以警力“无增长改善”理论为指引，坚持有利于提高警务效益、强化控制能力、提升服务水平和增强民警素质的原则，紧紧抓住公安派出所警务工作的目标、资源、结构和环境等组织要素，通过实施组织结构扁平化、警力使用综合化，推进公安派出所警务改革的观点。