分税制是划分各级政府财政收入的一种分级预算管理体制,自1994年运行至今,取得了显著的成绩,在中央与地方以及地方政府间确立了税收收益权划分的基本框架,充分发挥了规范政府间税收收益权分配关系,一定程度上克服了之前税收收益权分配制度的某些局限。但是,从总体上说,我国现行的税收收益权分配体制仍不够完善。税收收益权是各级政府划分税收收益归属的一种权力,也是保障各级政府税收收益来源的一种保障,税收收益权分配制度是否完善关涉到各级政府财政收入的稳定与否,进而影响到政府职能发挥的好坏。因此,税收收益权分配问题是关系各级政府切身利益的法律问题,离开了法定的税收收益权,税收收益权力和权利都无从实现。本文从税收收益权概念入手,分析了我国税收收益权分配制度存在的问题,剖析了现行分税制不能彻底理顺税收收益权分配关系的原因,通过对美、德、日三国税收收益权制度设计的比较、借鉴,提出了完善我国税收收益权分配立法的建议。