17世纪的工业化革命带来了生产社会化和专业化，城市规模和城市经济都获得了空前的发展。20世纪90年代，科学技术日新月异，人类社会进入了信息和知识经济时代，全球竞争更加激烈，城市功能和作用发生了巨大变化。在此背景下，国家边界变得不太重要，国家的竞争主要表现为城市的竞争，以城市为代表的多维空间载体，正以多种复杂的方式进行着全球资源、市场、生存和发展空间以及发展机会的争夺与较量，城市的重要性在不断提高。　　我国正处于工业化和城市化发展的重要阶段，城市发展进程显著加快，全球范围内的资源共享给城市发展带来了难得的机遇，但面对全球化带来的各种竞争以及强大的竞争对手，我国大多数城市的总体竞争实力还显得很薄弱，城市规划和产业定位与城市发展间的协调性还很欠缺，城市潜能的发挥受到限制，城市竞争力的提升遇到了一定的阻力。从而，如何准确定位城市、如何判定城市定位的决定因素、如何通过对城市的准确定位吸引资本、技术、人才等以提升城市竞争力成为城市管理者面临的重大问题。　　城市定位是指城市为了实现最大化收益，根据自身条件、竞争环境、“消费需求”等及其动态变化，确定自身各方面发展的目标、占据的空间、扮演的角色、竞争的位置。城市定位是对城市发展的战略导向，城市定位过程是城市发现自身独特价值、找准城市分工和位置的过程。城市定位是为了城市经营，吸引目标市场，也为了引导本市企业或居民的行为活动。为此，城市定位必须是现实的、可信的和又说服力的;同时也应该是唯一的、排他的、有权威性的。只有这样才能做到最大限度的集聚资源，配置资源，最有效地转化资源，最大限度地占领目标市场，提升城市竞争力。　　所谓城市竞争力就是城市产业竞争力，即某个城市产业的竞争能力，具体表现为城市产业发展的质量、效率和潜力等，这些因素将影响并决定城市获得外界发展机遇以及加快自身发展的能力，决定城市的经济实力和整体竞争能力以及该城市在区域中的地位和作用。因此，为使城市定位能着眼于未来，能做到客观分析和准确预测城市发展的软硬环境，提出与城市发展同步的定位目标，避免“欲速则不达”的情况，城市定位必须建立在对城市竞争力科学、合理的分析基础上。　　国内外关于国家国际竞争力研究中包含有产业国际竞争力的研究，他们用不同的评价方法从不同层次上对国际竞争力进行了研究，有的是研究国家层面的竞争力，有的是研究产业的国际竞争力，还有的是研究产品的国际竞争力等等。所采用的研究方法主要有:“生产法”(Approach ofOrigin)、多因素（环境）综合评价法、多因素（工业）综合评价法、生产率法、“支出法”、进出口数据法等。关于城市竞争力问题的研究国内外开始得都较晚，学者们依据不同的定义、研究方法和研究目的，选择不同的研究重点，得出了不同的结论。Paul Cheshire、Gianni Carbonaro和DennisHay(1990)从城市发展角度考察了欧洲城市经济的增长和衰退状况，他们确定的测度城市增长和衰退的变量包括收入、失业、移民以及商业和旅游需求。Michael Porter(1990)教授在其《国家的竞争优势》一书中从国家竞争力的角度提出了钻石分析框架(Diamond framework)，指出评价国家竞争力的指标主要有6个方面:高级因素、国内市场需求苛刻、产业集聚、企业战略和国内竞争、政府作用、机会。他认为城市是比国家更小的经济体，因此可以参照国家竞争力的评价标准来评价城市竞争力。Jaime Sobrino(2002)将城市竞争力定义为，城市经济能够占领市场、促进经济增长以及提高居民生活质量的能力。Peter Karl Kresl和Balwant Singh等学者则从需求的角度来研究城市竞争力，将城市竞争力理解为城市与厂商之间的互动，即城市尽可能地提高竞争力以吸引厂商来此进行生产并提供就业，即城市是否具有竞争力，关键看厂商会不会来。倪鹏飞(2001，2003)指出，城市竞争力是一个城市在竞争和发展过程中与其他城市相比较具有的吸引、竞争、控制和转化资源，争夺、占领和控制市场，通过价值创造为其居民提供福利的能力。他采用的四个变量为综合市场占有率、综合长期经济增长率、综合地均GDP和综合居民人均收入水平，他还将这几个变量分为硬力系统和软力系统两类，其中硬力包括劳动力、资本力、科技力、环境力、区位力、设施力、结构力和聚集力，软力包括文化力制度力、管理力和开放力。　　虽然关于城市竞争力的研究还有很多争论，但全球化带来的城市间的竞争却在不断加剧，城市管理者如何科学、合理地制定城市发展战略，增强城市间的合作，同时进一步培育和提升本城市产业竞争力已经成为发展的关键环节，也变得越来越重要和复杂。本文在将城市竞争力定义为产业竞争力，选取市场占有率和劳动生产率两个静态和动态指标基础上，采用实证研究的方法对北京市汽车制造业和上海市金融业进行剖析，分析寻找定位偏差产生的原因以及影响产业竞争力的因素，并对提升我国城市竞争力给出参考性建议:　　首先，诱致产业集聚提升城市竞争力。产业集聚是市场经济条件下工业化进行到一定阶段后的必然产物，是现阶段产业竞争力的重要来源和集中体现。产业集聚可以带来产业专业化分工与协作，促进该产业在某个城市的增长，形成规模效应。产业集聚有利于形成人才、技术和管理协作，降低经营风险。产业集聚还可以降低或避免其他城市行政性重复投资的风险，使城市某个产业的增长主要受益于城市产业布局的多样化，形成“城市化经济”效应。因此，在推动产业集聚中，城市政府承担的重要职能之一就是要创造一个开放、公平、竞争的市场环境，建立、培育和发展市场体系，强化管理者和经营者的公平竞争意识，建立公平的“游戏规则”，反对不正当竞争，营造公平平等的市场交易秩序。　　其次，加大人力资本投入，完善制度体系，培育城市增长竞争力。城市增长竞争力是城市竞争力相对自身提升的速度或幅度，是城市时间序列的竞争力的增长弹性。人作为社会中最主要的因素，人的素质的提高，对经济发展具有重要促进作用。因此如何培养优秀的管理者是实现21世纪“科学管理”的前提和基础。另外，由于制度可以通过影响信息和资源的可获得性、塑造力以及建立社会交易的基本规划而扩展人类的选择，即经济发展的目标，因此完善的制度体系是发展市场经济的关键环节，包括法律和秩序、稳定的道德、产权的界定、人力资本的供给、公共品的提供、支配交易和分担风险的法规等重要环节。