地方政府在公路运输管理中的职能定位研究

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公路运输是我国交通运输体系中重要的运输形式,公路运输关系到地区区域经济发展和公众的生产生活。目前我国公路运输管理中出现了许多亟待解决的问题,特别是地方政府公路运输管理职能发挥现状堪忧。管理部门对如何发挥管理职能,明确职能定位尚无明确概念和有效方法,因此研究地方政府在公路运输管理中的职能定位问题具有重要的现实意义。本文通过对河南省安阳市的道路运输业状况和当地政府职能部门的管理现状进行深入了解和数据调研,系统梳理并分析出行业存在的一些现实问题。从运管方面来说,运管体制设置先天不足导致实际工作缺乏效率,运管队伍人员超编,人浮于事已是普遍现象。这种工作的氛围直接暴露出运管队伍在管理服务意识上的欠缺和队伍人员素质、专业的不足。除此之外,在一些大型运输公司管理上,只注重追求经济利益逃避责任,管理服务严重滞后,直接造成运输市场中旅客、客车承包者、运输公司之间的矛盾不断深化,影响客运、货运市场的良性发展。场站建设从用地规划到设施建设都严重与城市发展规划和行业发展不相适应。在对河南安阳地区道路运输业和政府职能发挥进行深入了解的基础上,借鉴上海、重庆等典型地区运管工作的先进经验,本文尝试提出要在立法、行政、市场、人员四个方面采取相应改革措施。不仅要起草适应本地区行业发展特点的法律法规,对违规违法人员严肃追究还要通过严格审批工作及形成公开考录、竞争上岗的工作机制来保障本地区政府职能的有效合理发挥和解决本地区道路运输行业现存问题,帮助运政部门明确地方政府在公路运输管理中的职能定位方向,使本地区运政管理部门更有效的发挥政府职能,转变工作作风,用有效管理促进本地区道路运输行业发展,带动地区经济蓬勃向上,为其他地区政府公路运输管理工作提供参考和借鉴。
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