城市中的老旧小区,一直以来都是一个城市形象的顽疾,是城市治理的目标。但是,由于种种体制机制的限制、区域文化的影响、社会组织的难作为等制约,导致治理效果一直不尽如人意。国内外的学者们都试图在现有的城市背景下,探讨一个共性的问题,就是如何在一个相对稳定的环境中,对城市老旧小区社区治理提出解决思路。当前,我国老旧小区社区治理有两大难题:一是地方政府、社区居委会、社会组织等在老旧小区社区治理中的角色“错位”、“越位”、“缺位”问题;二是社区居民、业主委员会等参与老旧小区社区治理的积极性不高。由此本文关注的问题是:谁来对老旧小区进行治理?目前老旧小区社区治理的多主体的现实状态是怎样的?老旧小区各治理主体存在着怎么样联系和合作?老旧小区社区治理的实然状态与应然状态之间有着怎样的差异与不同?本文以公共治理理论、多中心治理理论、社区发展理论等为基础,从探讨解决具体现实问题入手,主要选取呼和浩特市赛罕区老旧小区为实地研究区域,在对案例的分析叙述中阐释社区治理不同主体的实然状态。老旧小区社区治理的各主体之间应然状态是:各司其职、各守其位。地方政府主要负责提升硬件管理、资源整合、法律法规和政策制度的保障;社区居委会则需要加强自身队伍的建设,专注于社区治理内容,搞好社区服务,满足社区居民诉求;社区居民要在公共事务和公益活动中加强参与性,并做好监督评估工作;社会组织的主要功能是整合协调,调动居民有序参与的积极性,增强居民的认同感、信任感和归属感,与居民建立伙伴关系。但老旧小区社区治理实然状态是各治理主体间合作水平较差。对于老旧小区社区治理的实然状态应采取怎样的治理方式?老旧小区社区治理的多元主体决定了多种多样的治理方式。包括:行政手段、法律法规和政策制度方式、市场手段、自治方式。笔者通过大数据的分析、研究、对比,试图给出一条探索性的系统解决方案。实现城市老旧小区社区治理合理有序、良性规范,提升居民生活的真实性、幸福感,为呼和浩特市赛罕区城市发展出谋划策。