社会主义市场经济条件下,政府主要承担经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。行政事业单位国有资产是政府工作的物质基础和重要保障,是机关事务工作的核心和纽带,是提供保障性服务的基础和前提,资产管理必须服从和服务于政府履行工作职能的需要。加强机关国有资产管理,是深化国有资产管理体制改革的重要内容。长期以来,省级机关在建设发展中累积了不小的国有资产,并由各部门直接管理,这在特定历史条件下对减轻财政负担、保障机关运转、改善干部职工福利发挥了一定作用。但随着改革开放的全面推进和市场经济的深入发展,这种管理体制也日益显现出产权不明、效率低下、资产流失、政企不分、官商一体等弊端。因此,对机关国有资产实行集中统一管理,加强清产核资和产权管理等一系列行之有效的管理措施手段,对于从根本上解决这些问题,确保国有资产的保值增值,促进政府职能转变,建设规范化、服务型政府具有十分重要的意义。由于机关行政性国有资产的非生产性以及资金来源的非直接性特点,市场化一直是其无法逾越的雷池。但是,在我国实行改革开放政策以来,为减少财政负担,采取了鼓励机关行政性单位创收的经济活动,以弥补单位经费不足,有的已经出现了产权主体的多元化,这一现象导致了现时机关行政单位拥有的资产并不等同于国有资产,也不都是机关行政性国有资产。机关行政性国有资产的特殊性要求其市场化运作方式不能完全等同于企业管理的营运思路及理念。要求其在结合自身特性的前提下按照发挥市场配置资源性基础性作用的要求,探索出一条可持续发展的道路。本课题力求弥合长期以来人为的经营性资产和非经营资产的界限,从资产的本原上探求管理的问题。并通过经济分析的方法论证阐明了科学规范的完整的管理体系的建立就是最有效的市场化运作手段。并进一步研究了如何将计划经济时期形成的国有资产管理体制转变成为与市场经济体制与现代行政管理体制相适应的行政事业单位国有资产管理机制。构筑完善的机关行政性国有资产运作机制。机关行政性国有资产管理的改革是一项与时俱进的改革,没有现成的模式,只有从客观实际出发,大胆创新,积极实践,走自己的路,才能推动机关资产管理工作沿着正确的方向前进。