随着农村城镇化与农业现代化的迅速发展,对土地规模化流转之需求大大增加,传统家庭承包制下的小农生产模式在农业产业化及城乡融合发展的新阶段,表现出了明显的不适应性,为开展土地适度规模经营,实现各要素资源优化配置,不少地区开启了土地股份合作制的创新探索。土地股份合作制融合了股份制与合作制的特点,在坚持家庭承包基本经营制度之下,对农地产权关系进行了重新配置,除土地集体所有不变外,通过引导农民将土地使用权让渡给合作社而实现土地规模化经营。可以说,土地股份合作制是一种有效的完善集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的制度探索。土地股份合作制作为一种自下而上的诱致性制度变迁,是一种源于基层实践的改革探索,从当前情况来看,在全国范围内逐步形成了多种典型的实践模式,但土地股份合作制之顶层设计相对于基层实践而言存在明显的滞后性,各地在进行试点改革过程中,一般都结合当地经济发展状况以及实际运作的需要进行制度设计及方案选择,不可避免地出现了一些困惑与风险矛盾。因此,有必要开展对土地股份合作制的理论反思与实践检讨。本文研究将土地股份合作制置于“三权分置”改革政策背景下,将其作为实现土地规模化流转、完善集体产权关系的有效形式进行探讨。采用了文献梳理、比较分析及法政策分析等方法,主要以广东南海、江苏苏南地区的土地股份合作制改革作为传统典型模式,再选择“两级土地入股”的肇庆、六种模式设计的奉贤、“合作社+基地+农户”的从化、“职业经理人+农业现代化”的崇州等改革试点作为土地股份合作制的创新模式,结合不同模式的具体方案设计,着重从股权模式、组织架构、入股评估机制、成员确权、合作社运行等不同建构层面分别对其进行了剖析,总结不同模式的制度创新之处或实践运行亮点。同时,对几种典型模式与创新模式进行对比研究后,归纳出深化农村改革的新时期土地股份合作制运行的基本特征,并深入讨论分析其理论与实践运行过程中的风险矛盾,基于此尝试提出一些建议方案。通过对土地股份合作制理论和典型实践的研究,可获得以下基本认识:土地股份合作制顺应了现阶段农业农村发展新趋势,是对我国土地基本经营制度的优化改进,在一定程度上有利于完善土地产权制度,促进土地流转,实现农民集体增收致富。其因各地自行改革探索而在实践中难免出现部分偏差问题,出于规范化发展指引的考虑,可从以下几个方面进行特别关注:一是建议从立法层面对土地股份合作制的法律定位、制度规则、及运行程序进行明确界定,给予试点改革清晰的指导依据以减少矛盾纠纷。二是要完善股权权能,设置股权流转规则,保障“成员权”的完整性。三是要加强合作社组织机构建设,完善基本经营制度,落实监督管理制度,明确各机构组织人员的权利义务及利益关系;充分发挥人才、资金、技术、金融、政策等各方面的作用,提高合作社市场竞争力,实现资源资产保值增值。四是要加强农民权益保护,建立风险保障机制,保护农民之土地等财产权益不受损害。总之,通过对当前试点改革不同模式及运行机制的比较研究认为,土地股份合作制的理论与实践发展应当适应宏观政策导向,把握政策利好的机遇,重点就股权完善、机构建设、经营管理、监督约束、风险规避等建构体系进行优化完善,以建立一种方案合理、运行有效的制度模式。