拥有完善的公司治理结构是实现现代企业制度的重要内容。独立董事制度的产生就是顺应了完善公司治理结构过程中的制度构建要求。独立董事制度是英美等单层公司治理结构国家，为了弥补其内部公司治理结构缺乏单独监督机制的制度漏洞而特别创设的外部监督制度。它有效解决了英美模式治理结构由于公司所有权和经营权的分离以及股权的高度分散而产生的一系列委托代理问题，最大程度地保护了中小股东的利益和公司的整体利益。因此，该制度一经提出就受到了各界的广泛关注，并成为热点讨论的课题之一。从20世纪90年代开始，全球逐渐掀起了一股“独立董事革命”的浪潮，各国纷纷移植独立董事制度到本国的公司治理制度当中，以期达到提高公司治理效率和预期收益，降低由于代理问题产生的成本及有关公司经营过程中产生的可以避免的决策成本的理想效果。　　 为了进一步完善上市公司的法人治理结构，促进上市公司规范运作，保护中小股东利益，我国也引入了独立董事制度。然而，独立董事制度是起源于拥有成熟资本市场和职业经理人市场及比较完善的个人诚信系统背景下的美国，因此，独立董事制度不论从制度因素，还是非制度因素方面来看，都是体现着美国本土文化的特色。因此，在我国的双层公司治理结构，股权高度集中和“一股独大”的特有制度和文化背景下，使得独立董事制度在我国出现了“水土不服”的移植效应，独立董事与监事会监督职能重叠交叉的问题凸显出来，两者监督职能分工不明确加大了监督成本，影响了监督效能。加之我国保障独立董事制度高效运行的相关配套制度的缺失，使得作为舶来品的独立董事制度没能发挥其应有的效能。这样的现状显然是与我国植入独立董事制度的初衷相背离的。　　 本文通过对独立董事制度产生和发展背景的考察，从人力资本理论角度揭示了独立董事的人力资本属性，认为独立董事制度实质上是运用社会性人力资本对公司内部的经营性人力资本进行制衡。主张运用独立董事这种社会性人力资本的监督形式是提高公司运作效率、降低营运成本的有效选择。运用法经济学理论中的成本与收益分析方法阐释了独立董事制度存在的合理性。遵循法律问题——经济学分析——立法建议的法经济学分析方法，首先从法学角度，提出了作为独立董事制度产生和发展过程中存在的问题，其次，从经济学角度，主要采用了成本与收益分析方法对独立董事制度在其美国产生的经济因素作出了分析，并对我国植入独立董事制度的合理性进行了阐释。最后，通过对我国植入独立董事制度的成本与收益分析，同时结合我国现有运行独立董事制度的制度环境不健全的现状提出立法完善建议，从而使文章最终回归到提出完善独立董事制度立法建议的法经济学研究方法的落脚点上。　　 笔者通过比较国内外独立董事制度的实施状况，分析了阻碍我国独立董事制度发挥职能的原因，提出一系列制度构建和立法完善措施，包括：(1)从监督职能角度，划分独立董事与监事会的监督范围，明确细致的区分独立董事和监事的监督事项，形成两者能够各司其职的明确依据，从而，阻却由于独立董事和监事相互推诿监督责任导致的公司监督成本的增加和预期收益的减损。(2)建议进一步完善独立董事权利、义务与责任方面的法律规定，特别是关于独立董事责任方面的法律规定应当具体、明确。完善的责任制度是独立董事履行职责的有效保障。(3)再次强调完善以独立董事为主的专门委员会的机构设置的重要性。因为专门委员会是能够保证独立董事“独立性”的坚实后盾，而独立董事的“独立性”品格又是独立董事发挥效用的根本保证，所以优化公司治理结构当中不可缺少的一个环节就是要建立以独立董事为主要成员的专门委员会。(4)最后提出建立集中、统一的独立董事管理机构，逐步建立体系完备的独立董事市场，实现对独立董事的职业化和规范化管理。